江苏
按统计的分类，中国公务员的规模并不大，但财政供养的人员规模并不小；这个人员结构历来是全社会关注的焦点。在比较关系中，公务员的待遇不是最好，也没有更好了，那么普调的底层逻辑是什么？为什么不先调待遇最低的群体？
网友们的第一个反应是两个字：稳定。
一点不错，问题是什么意义上的稳定？
对公务员及事业单位人员实施基础工资5%的普调，预计覆盖约6000万在职与退休人员。具体地说，中国财政供养人员规模达8000余万，其中公务员约710万，事业单位人员3100万，构成庞大的稳定收入群体。2025年调薪后，按每人每月最低500元计算，年度新增消费潜力可达3600亿元。这一群体边际消费倾向比较高，属于中等收入群体，是消费的主力，普调5%-15%，这个力度很大；当然，追求的稳定还是为了消费升级；只是公务员先走了一步，企业也会跟上。
但是，公务员普调与企业普调有根本的不同。
为什么这么说？
公务员普调，动用的是财政支出，企业普调，动用的是企业的成本；各有各的难受。
2019年公务员工资占地方财政支出10%，而全部财政供养支出占比达40%，相较之下，德国公务员支出占比稳定在11-12%，日本维持在15%左右。行政性支出占了40%，又怎么可能提高社会保障支出的占比，普调将继续提高占比，这个矛盾要向哪一边倾斜？
企业以民企为例，2021年总利润只有26600亿元，摊到4700万家企业，平均每家月收入不到5000元，还能调什么？2024年民企总利润继续下滑到23500亿元，利润已到边际。
提高工资会推动消费者价格指数吗？
理论上会，2014年公务员工资普涨10%，当年CPI上涨2.0%；2018年调薪6%，CPI增幅2.1%。2023年中国的消费者价格指数的计划目标为3%，实现了0.2%；2024年消费者价格指数的计划目标还是3%，还是只实现了0.2%，这就是为什么要在这样的时间窗口上调薪的底层逻辑。
2025年做了一个客观的下调，降低了预期，计划目标为2%，但这次动了真格，一定要拉动物价上涨，通过直接提高工薪，再一次冲击3%的计划目标。
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