重磅 | 印学者：印度想要出口光辉战机?应该找中国、巴基斯坦拜师！

本文共5541字

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作者|纳米塔·巴斯瓦尔

编译|崔洛宾

编译审核|胡可怡

本期编辑|郭好嘉

本期审核| 范家菀

编者按

巴基斯坦与中国联合研发的JF-17轻型多用途战机 的 出口成功为印度光辉 Mk1A 战机 项目提供了重要经验。巴基斯坦空军坚定的支持和大规模引进、灵活的采购条款、以及通过中国的支持填补俄罗斯防务市场空白等 因素 ，推动了 JF-17 的出口。尤其是，在面对来自西方竞争的同时， JF-17 通过价格、技术、采购条件和战略灵活性等优势吸引了包括缅甸、尼日利亚和阿塞拜疆等国的 青睐 。然而， 该机型 面临 的技术问题、供应链脆弱性和地缘政治压力等多重挑战以及 来自缅甸和尼日利亚 等国 的 负面 使用反馈，也为印度 的 战机研发 提供了 深刻教训 。 作者认为， 为了克服生产速度慢、国内引进有限等问题，印度应增加对光辉战机的国内需求，快速扩大印度空军的订单，确保持续生产，同时采用分块生产模式促进技术升级。并通过强化 防务外交 在国际市场上积极推动出口 ， 加强 与东南亚、非洲和拉美国家合作 ， 展现其可靠性和技术优势，从而在国际防务市场中占有一席之地。 南亚问题研究小组特此编译此文，供读者批判参考。

图源：Getty Images

技术难题、供应链的脆弱特性以及地缘政治压力，持续对JF-17战斗机的长期可持续发展能力形成阻碍（编者注：JF-17是中巴两国合作研制的轻型多用途战斗机，中方代号为FC-1“枭龙”，巴方编号为JF-17，绰号“雷电”）。即便处于这样的状况，印度的光辉Mk1A项目仍可于加速国内整合、推行分阶段生产模式以及强化国防合作等方面，从JF-17项目中汲取若干经验。

一、介绍

中国于巴基斯坦军事现代化进程中发挥着关键作用。中巴两国军事合作领域广泛，囊括陆、海、空联合军事演习，以及国防系统的联合研制生产。双方军事协作已突破常规防务协议界限，不过尚未构建正式联盟关系。典型事例为中国成都飞机工业集团（CAC）与地处巴基斯坦卡姆拉（Kamra）的巴基斯坦航空综合企业（PAC）联合开展JF-17战斗机的生产工作。

JF-17为轻型多用途战斗机。其研发工作于20世纪80年代在中国启动，2003年JF-17原型机推出。虽该型飞机以巴基斯坦名义推向市场，但成都飞机工业集团承担零部件供应、技术支持及设计工作，巴基斯坦航空综合体则负责飞机组装、航空电子设备集成以及质量把控等环节，以此完成整个生产流程。当前，飞机生产份额中，巴基斯坦占比58%，中国占比42%。

巴基斯坦积极开展JF-17的推销工作。JF-17存在三个型号，分别为BlockI、BlockII以及最新的BlockIII。2024年，最新的BlockIII型号于阿塞拜疆、沙特阿拉伯、巴林以及巴基斯坦进行展示，目标市场主要涵盖南亚、东南亚、西亚以及撒哈拉以南非洲地区的国家。历经时日，JF-17已成为用以替换诸如米格-21及较早期米格-29等老旧机型的经济可行之选，并占据了特定细分市场。不过，在未来数年，JF-17将面临来自印度光辉、土耳其TFKaan以及韩国KF-21等机型的竞争。

二、JF-17 国防市场

JF-17战斗机主要被应用于反叛乱及反恐行动，亦用于与实力较弱的对手开展军事对抗。截至目前，阿塞拜疆、缅甸、尼日利亚以及伊拉克已采购JF-17战斗机，以满足上述任务需求。据巴基斯坦媒体报道，孟加拉国、伊朗近期均表达了采购该型战机的意向。不过，鉴于巴基斯坦曾在伊朗境内动用JF-17战斗机执行反叛乱任务，后续与伊朗的采购谈判或将面临复杂局面。

图源： 印度国防研究与分析研究所（IDSA）

JF-17项目于竞争激烈的市场环境中成功获取诸多合同，主要归因于以下四点。第一，中国给予大力支持。中国在当下国际体系里，具有强大的政治、军事以及经济影响力。

第二，巴基斯坦决意将J6F-17打造为巴空军核心力量，目前已大规模引入该型战机。这般大规模引进举措，有力塑造了JF-17战机性能优异的正面形象，让潜在采购方对可靠性满怀信心。这同样确保了巴基斯坦航空综合企业（PAC）和成都飞机工业集团（CAC）获得充足订单，得以维系该项目持续推进。

第三，JF-17战机提供灵活的采购条款，不存在西方制造商常强行附加的战略捆绑要求。这些特性使其对与西方主要武器供应方关系较为疏远的国家，以及有志于发展本国航空能力的国家极具吸引力。巴基斯坦向众多国家推广JF-17战机，其中包括阿塞拜疆、缅甸、伊朗、沙特阿拉伯等专制国家。

第四，该战机具备一项竞争优势，即能够填补因俄罗斯防务市场萎缩而形成的空白。针对俄罗斯实施的制裁，干扰了俄按采购交付时间节点履约的能力，同时，鉴于存在二次制裁风险，众多潜在买家望而却步。

然而，尽管JF-17战机定价颇具竞争力，且在战略层面具备灵活性，但技术、操作可靠性受到诟病。来自缅甸等客户的批评，对该战机声誉造成负面影响，致使潜在买家采购意向显著降低，使该战机呈现出仅被一次性采购、后续无持续多次采购的局面。

三、JF-17面临的技术与地缘政治挑战

JF-17战斗机在发动机性能、机体结构、雷达系统等技术领域，以及因政治因素与西方同类战机形成的复杂关系等方面，遭遇了诸多难题。这些因素综合作用，对其作战效能产生了明显制约，在国际市场与军事应用层面，也对该机型的地位造成了不利影响。

缅甸空军（MAF）作为国际上最早的运营方之一，检测出机身存在隐患，具体表现为翼尖及挂架处出现裂缝。受此影响，缅甸空军将所有最初为执行反叛乱任务而采购的JF-17 BlockII型飞机停飞。此外，该型飞机的气动系统亦暴露出效率欠佳状况，该系统承担发动机启动、空调运作、增压以及除冰等实用功能。据缅甸空军报告，气动系统频繁更换，致使飞机周转时长增加，战备水平降低。

此外，交付于尼日利亚及缅甸的JF-17 Block I和Block II型号所配备的中国制造K2J-7AI雷达系统，因精度偏差且维护需求频繁而备受诟病。该雷达与超视距（BVR）导弹无法兼容，空中拦截能力亦较为有限，致使飞机作战效能进一步降低。JF-17 Block III型号则引入了中国制造的有源电子扫描阵列（AESA）雷达，宣称将带来显著性能提升，然而这些升级能否彻底解决此前存在的问题，目前仍存疑。再者，政治层面的紧张态势加剧了上述技术难题。缅甸军政府对中国的指责极有可能对缅甸空军停飞其JF-17机队的决策产生了影响。

同样，尼日利亚空军（NAF）在运用JF-17战机执行打击博科圣地（Boko Haram，在非洲尼日利亚一带活跃的恐怖组织，主张推行宗教法律，反对西方教育，被称为“尼日利亚的塔利班”）及与伊斯兰国相关联派别的反叛乱作战任务时，遭遇了诸多限制。尽管该型战机被投入空袭行动，但其实际表现未达预期。基于此，尼方决定不再为尼空军（NAF）增添JF-17战机，转而选择采购意大利的M-346 FA轻型战斗教练机。这一决策背后，或受缅甸空军相关经历的影响，亦可能存在尼西方盟友施压因素。这一决策转向与尼此前的一项决定类似：由于在本土维修方面面临难题，该国于2020年将所采购的九架中国F-7战机（编者注：歼-7的外销型号）中的七架予以归还。

JF-17战机生产进程中，RD-93发动机供应成为一大严峻阻碍。俄乌冲突爆发后，西方对俄实施制裁，致俄难以按时履行RD-93发动机的交付任务。这一供应链断裂问题，令JF-17项目处境岌岌可危，巴基斯坦不得不启用中国制造的WS-13发动机。中方称，WS-13发动机性能优于RD-93发动机。但从重量参数来看（详见表2），RD-93发动机较WS-13发动机更轻，对于对重量较为敏感的JF-17飞机而言，RD-93在这方面具备一定优势。

图源： 印度国防研究与分析研究所（IDSA）

JF-17项目面临地缘政治层面的脆弱性。尽管巴基斯坦与美国的关系棘手且缺乏稳定性，但巴仍将自身划归入西方战略圈范畴。这一点在俄乌冲突期间得以显现。冲突伊始，巴政府秉持中立立场，时任巴总理伊姆兰·汗（Imran Khan）于战事爆发之际出访莫斯科，此举招致西方国家批评。然而，2023年相关报道披露，巴曾秘密协助美国开展军售活动，间接对乌克兰在俄乌冲突中的行动予以支持。这些秘密交易为巴获取国际货币基金组织（IMF）的援助创造了条件，却引发俄罗斯的不满。此事件表明，美国的影响力持续左右着巴基斯坦的战略决策走向。随着特朗普政府再度执政，预计巴基斯坦面临的外部压力将进一步加剧。鉴于特朗普政府的政策倾向，中国的防务出口极有可能成为其针对目标，而中国一直将防务出口作为发挥战略影响力的手段之一。这场地缘政治博弈势必对JF-17项目的推进产生影响。

印度可从JF-17的出口实践中汲取经验。诚如考底利耶于《政事论》所阐述，智者善于学习对手的长处与教训。就如《摩诃婆罗多》之《和平篇》中，尽管毗湿摩在战争期间隶属俱卢族这一敌方阵营，般度族仍从其身上广泛学习。故而，印度的光辉战机项目（Tejas programme）有必要审慎评估过度倚重外部供应商的潜藏风险，积极应对国防合作中平衡政治态势所衍生的诸多挑战，深入研习中巴联合推进JF-17项目过程中遭遇挫折的相关经验。

四、光辉Mk1A的教训

（一）

增加光辉的国内需求

JF-17出口成功的一个关键因素在于，巴基斯坦空军（PAF）坚定地将该型战机作为其空中力量支柱。巴空军持续引入该型战机，确保了生产稳定进行。要使印国产光辉（Tejas）Mk1A成为一款具备全球竞争力的战斗机，印度必须通过大规模地将其整合进印空军（IAF）作战序列，来彰显对该机型的信心。目前，印度空军已订购了83架光辉战机。

印度空军正稳步推进老旧米格系列战机的淘汰工作，最后两个米格-21中队预计于2025年年末退役。鉴于光辉战机已被确定为米格-21的替代机型，需加快其列装速度，以契合印度空军的作战需求，保障国内相关生产活动的可持续性。关键在于，印度斯坦航空有限公司（HAL）必须借助该项目获取一定利润，用以维系生产长期运作。

尽管光辉战机项目具备可观潜力，但其生产速率长期处于迟缓状态。项目延误招致外界批评，然而印度斯坦航空有限公司（HAL）在资金受限的困境下，依然坚持推进该项目，这一坚韧之举值得认可。不过，这些延误也使得国防领域的游说者对该战机的实际可行性产生了质疑。

当将F-16或JF-17从概念提出，直至投入生产所历经的超15年发展历程纳入考量时，便会发现光辉战机所面临的挑战，在航空航天行业中并非个例。尽管如此，改变光辉战机生产进度缓慢以及国内列装规模有限所造成的负面观感，对于其开拓出口市场而言，具有至关重要的意义。必须着力营造有利于光辉战机的积极舆论环境。

（二）

在光辉生产中应用分块方法

印度应考虑在光辉战斗机的生产过程中采用分批生产模式，这种模式与中巴在JF-17项目中采用的策略类似。该方法需要在每个生产批次中锁定特定的质量标准，从而在推进过程中实现开发流程的简化和逐步升级。

以光辉Mk1A型号为例，可以设置不同的生产批次，每个批次都包含预先规划的技术改进内容。随着印度在本土有源电子扫描阵列（AESA）雷达研发方面取得进展，可以将其整合到后续的生产批次中，而无需等待系统完全成熟后再进行部署。这种方式不仅能够加快生产进度，确保战机效能持续提升，还能保证现有制造流程不受干扰。

（三）

建立战略联盟推动出口

除国内生产环节外，光辉Mk1A战机能否取得成功，获取出口订单的能力亦是关键因素。巴基斯坦依靠与中国的紧密战略联系，成功推动了JF-17战机外销。然而，中美之间的地缘政治紧张态势，无疑会对JF-17战机的未来发展产生影响。在此背景下，印度加强与寻求西方、中国战机替代方案的国家，特别是东盟、非洲以及拉丁美洲国家的外交与防务关系，显得尤为重要。

印度曾与多个国家开展谈判，其中包含马来西亚和阿根廷，但未能将这些谈判转化为实际的销售成果。马来西亚最终选定韩国的FA-50战机，阿根廷则选择了洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin，美国航空航天制造商）的F-16战机。这些交易能够达成，很大程度上得益于交易双方稳固的双边关系。这些挫折表明，印度在国际市场推广光辉战机时，需采取更为积极主动的策略，在国际防务展览会上展示光辉战机，便是可行之举。

光辉战机在全球市场推广过程中面临的一大挑战，便是中美战机在国际市场占据主导地位。中美持续分别向各自盟友力推JF-17和F-16战机。为应对这一局面，印度需借助地缘政治联盟优势，尤其是与那些寻求摆脱西方或中国战机影响、追求一定战略自主性的国家构建合作关系。然而，若要达成这一目标，印度必须精简国防采购方面的官僚体系，建立长期支持机制，向买家确保提供完善售后服务、充足备件供应以及有力技术支持。

五、前进之路

若要推动光辉Mk1A战机走向成功，即便遭遇项目延误，印度也应坚定不移地推进本土研发项目。在国家经济面临限制的背景下，发展本土技术进程中出现延误实属正常现象。技术研发本身就需要较长时间，然而若中途放弃项目，势必会对印度长期追求的自力更生目标形成阻碍。印度不应秉持“技术延迟即宣告技术失败”的片面观念，而应基于现有技术水平，持续投入努力以推动项目进展。

国防出口是地缘政治的关键构成要素。国防出口的成功，能够有力地彰显一个国家硬实力、软实力的同步提升。例如，巴基斯坦借助与中国合作，通过出口JF-17等战斗机，将自身地缘政治影响力延伸至这些战机的销售区域。JF-17战机的销售市场在地理位置上与印度相邻，其在周边地区的扩散，极有可能促使地区军事平衡朝着有利于中国、巴基斯坦的方向发生改变。所以，印度绝不能忽视这一趋势。

光辉战机项目必须得到高度重视，要确保印度空军下达大规模光辉采购订单。目前，印度空军对国产光辉战机的采购量较低，这对印度所倡导的“自力更生的印度”倡议（Atmanirbhar Bharat）极为不利。通过增加国内列装数量，印度能够塑造有关光辉战机的正面舆论环境，向潜在的国际买家充分展示该战机的性能优势与可靠性。

作者简介：纳米塔·巴斯瓦尔（Namita Barthwal），新德里陆战研究中心（CLAWS）研究助理。

本文编译自印度国防研究与分析研究所（IDSA）2025年2月10日文章，原标题为：

JF-17 Aircraft Exports: Key Lessons for India’s Tejas Programme

本期编辑：郭好嘉

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