江苏
文丨陆弃
美国总统特朗普近日高调宣布，要“让美国造船业再次伟大”，试图重振本土造船能力，以应对中国海军的快速扩张。然而，美国海军的最新评估却给他泼了一盆冷水：中国的造舰能力是美国的230倍。这一现实不仅让美国造船业的颓势无所遁形，也让韩国、日本的造船企业嗅到了商机，迅速填补美国海军的巨大空白。面对现实，美国海军不得不寻求外部合作，甚至依赖亚洲盟友。
目前，中国造船厂的年造舰产能高达2325万吨，而美国不足10万吨。2023年，中国在建的远洋船舶高达1749艘，而美国仅有5艘。这一巨大差距让美军高层焦虑不安，特朗普政府不得不考虑放宽限制，将军舰建造任务部分外包给韩国和日本，以求缓解军舰老化和建造滞后的困境。
韩国造船业迅速抓住机会填补美国海军的需求空白。今年3月，韩国韩华集团完成了对美国海军补给舰“沃利·施艾拉”号的全面维修，这是韩国造船厂首次执行美军舰艇的大修任务。该舰此前状况堪忧，几乎是一艘“幽灵船”，但经过维修后，其服役寿命被延长了15年。此外，韩华集团还拿下了美国海军油水补给舰“育空”号的维修合同，并计划进一步争取美军舰艇的建造订单。与此同时，日本三菱重工和川崎重工也在积极争取美军的维修和建造合同，试图在美国海军订单市场分一杯羹。
美军造船危机不仅暴露了美国国防工业的脆弱，也为韩国和日本的造船企业提供了前所未有的市场机遇。韩国造船业近年来在全球市场表现强劲，2023年订单量占全球17%，仅次于中国的70%。日本造船业则寻求进入国际军工市场，争取更多军舰维修和建造订单。美国海军的造舰滞后，让这些亚洲企业迎来了扩张的黄金时期。
然而，韩日造船厂要真正进入美军供应链并非易事。美国工会组织强烈反对外国企业涉足本土造船业，担心这将导致美国造船业进一步衰落。此外，美国政府可能会对使用中国材料的舰船进行限制，而韩国造船厂长期依赖中国提供廉价的厚钢板，这将进一步增加运营成本。
特朗普本人已经释放出可能愿意将海军舰艇生产外包的信号。他在1月接受采访时承认：“我们需要更多的船，可能需要采取不同的方式。我们可能需要找其他国家竞标。”与此同时，美国参议院已有人提出立法，放宽对盟友参与美军造船业的限制。
然而，美国工会和造船厂的反对声浪不容小觑。此前，日本制铁（日铁）试图收购美国钢铁公司（美钢），最终遭遇激烈阻力，收购案受挫。这一先例可能让其他外国企业在投资美国产业，尤其是涉及国防安全的产业时更加谨慎。
随着中国造舰速度不断加快，美国的海上霸主地位正面临前所未有的挑战。美国政府一方面高喊“让美国造船业再次伟大”，另一方面却不得不依赖韩国和日本来填补自身军舰维修和建造的空白。这种矛盾暴露出美国军事工业体系的深层次问题——过度依赖外包、军工企业效率低下、成本居高不下。
未来，美国可能在多个层面试图遏制中国造船业，包括可能对中国造船企业施加贸易制裁，或限制使用中国原材料的船舶进入美国市场。然而，这种做法只会进一步加剧全球造船业的竞争，让韩国、日本等盟友陷入两难局面。韩日造船企业虽然迎来了增长机会，但要真正取代美国国内造船能力仍然面临重重阻力。
无论特朗普如何誓言要复兴美国造船业，现实已经证明，美国要想在短时间内缩小与中国的造舰能力差距几乎不可能。面对这一困境，美军未来可能会进一步寻求与亚洲盟友深度合作，甚至推动盟国联合建造军舰。但不论如何，中美在海上军事竞争的天平，正逐渐向中国倾斜，而这一趋势恐怕难以逆转。
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