最高152万美元！美国拟推天价港口服务费法案

近日，美国针对中国海事、物流及造船业发起了一项备受瞩目的301调查法案。该法案拟对每艘进入美国港口的船只征收最高达150万美元的“港口服务费”，这一费用堪称天价。该法案的法律依据是50年前的《贸易法》，由美国总统办公厅下属的贸易代表办公室（USTR）发起。

自去年4月，美国五大工会申请启动301调查以来，该法案经历了漫长的审议过程。今年1月，USTR发布了长达165页的调查报告，详细阐述了法案的背景与依据。2月，USTR公布了具体的收费标准，并强制要求“美国货美船运”。3月10日，公众意见搜集阶段结束，随后将于3月24日举行了听证会。公示一周后，该法案将提交给特朗普审批，若一切顺利，预计最快于4月正式推行。

关于该法案的“收费标准”，其核心内容可概括为“三加一减”。以下是对各项费用的详细解读：

1.对中国船司：每艘船每次进港需缴纳100万美元服务费，或按船舶净吨位计算，每吨1000美元。值得注意的是，这两种计费方式是“二选一”，且适用于中国船司的所有船只，无论其是否为中国制造。

2.对其他国家船司：若船只为中国制造，则每艘船每次进港最高需缴纳150万美元服务费。此外，根据船队中中国制造船只的比例，实行阶梯价收费：若比例超过50%，则每艘船收费100万美元；若比例为25%-50%，则每艘船收费75万美元；若比例低于25%，则每艘船收费50万美元。还有一种更为简单的计费方式：只要船队中中国制造船只的比例超过25%，则每艘船统一收费100万美元。

3.对未来两年内订购中国新船的船司：同样按照船队中中国制造船只的比例实行阶梯价收费，标准与第2点相同。这一条款旨在堵死新船订单，但法案并未明确说明第1、2、3条是否合并计算，因此理论上存在“叠加收费”的可能性。

4.优惠减免福利：为鼓励使用美国建造的船只，USTR推出“美国版退税”政策。若船司使用美国建造的船只，则每次该船进入美国港口时，最高可退还100万美元服务费。此外，USTR还公布了“国货国运8年计划”，计划自2024年起，每年1%的美国出口货物需使用美国船只运输；到2027年，这一比例将提高至3%；到2032年，将进一步提高至15%。

若该法案在4月份获得特朗普的批准，其带来的连锁反应或将比T86更为剧烈。毕竟，海运占全球运输的80%，而亚洲至美国的航线又占据了其中的大头。因此，该法案的推行无疑将对全球海事、物流及造船业产生深远的影响。