全国政协委员王先进：多措并举有效降低全社会物流成本

交通物流降本提质增效一直是社会关注的焦点。全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进在接受《中国水运报》记者采访时表示，今年全国两会，他参与的联名提案重点关注如何有效降低全社会物流成本。

他认为，降低物流成本并非简单地压低物流价格，而是要在关键领域和薄弱环节发力，通过提高质效、优化结构、创新引领，创造降本空间，提升优质供给，增强产业核心竞争力，提高全社会经济运行效率。

提高质效

推进物流与产业“双向奔赴”

在各部门的共同努力下，交通物流降本提质增效工作已取得实质性进展。然而，与建设中国式现代化的要求相比，物流服务制造业供应链的能力仍显不足，供需适配水平和价值创造能力有待提升。王先进指出，交通物流发展应以服务实体经济、畅通经济循环为导向，大力支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业、跨境贸易等深度融合，从而提升物流服务对现代化产业体系建设的适配性。

在调研中，菜鸟国际物流网络支撑比亚迪新能源汽车产业全球化拓展的案例给王先进留下了深刻印象。通过合作建设自动化工厂、构建数字供应链管理系统，比亚迪欧洲公司实现了供应链“零库存”精细化运营。

“建议立足物流供应链，促进上下游各环节有效衔接和精准匹配，培育具有国际竞争力的现代物流企业，从而提升供应链整体竞争力，降低全链条的系统性成本。”王先进说，“同时，要发挥企业在科技创新中的主体作用，鼓励开展重大物流技术攻关，促进物流垂直领域大模型应用，积极探索区块链技术应用，提升物流活动透明化水平和可追溯性。”

优化结构

以标准化推动多式联运发展

多式联运打破了传统运输方式壁垒，实现不同交通工具的无缝衔接，能有效提升运输效率、降低物流成本。在江苏，以江海联运集装箱运输“一单制”为突破口，推广应用海运提单，创新海铁联运班列转关模式，实现就地报关、当地查验，每单为企业节约报关时间约24小时。

“建议以多式联运‘一单制、一箱制’为重点，从制度、标准、信息、组织等方面入手，着力推进多式联运高质量发展。研究制定多式联运、运单等管理制度，完善多式联运相关技术标准，推进各方式间转运交接、货物交付、信息互联、保险理赔等规则衔接。”王先进说。

“特别是要推进运输装备的标准化，持续推进货运车型、船型的标准化，着力推进车型、船型、集装箱、托盘的标准化。”王先进建议，主推标准托盘，引领规范衔接。“当前推荐性标准应用不广、衔接不畅，建议综合考虑与包装模数、集装箱等标准化单元和不同方式运载工具的兼容效率及历史沿袭，大力推动平面尺寸1.2m×1.0m的托盘应用，发挥其锚定示范效应，带动上下游运载单元和运载工具标准规范顺畅衔接，不断提高货运物流运作效率，有效降低全社会物流成本。”

创新引领

加快发展无人配送培育新质生产力

截至2024年年底，全国已有80余个地区迎来无人配送车的规模化落地，累计部署车辆超过6000台，在100多个细分场景为用户交付订单上亿件，正逐步从“试点测试”向“规模应用”阶段转变。同时，无人机物流配送作为低空经济的重要应用场景，也在全国各地蓬勃发展。

然而，不论是无人配送车还是无人机物流，都面临着身份属性不明确、缺少适配法规政策和监管等问题，规模化应用受到限制。

王先进建议，要明确无人配送产品定位及部门管理职责，开展相关管理体系研究。比如将自动配送车与智能网联汽车的管理体系相衔接，建立适用于自动配送车的准入认证体系和道路交通规则，协同推进技术、模式、业态和制度创新。

“对于新型产业，我们要给予企业一定试错空间。可以按照‘边试点、边实践、边完善、边提炼’的思路，定期迭代推动产业集聚，以加速创新产品的商业化落地过程。”王先进建议，可选取北京、深圳等智能网联产业基础良好、具备自动配送车示范经验的地方，将允许上机动车道、提速、全域开放等试点经验提炼为可适配无人配送车产业需求的法规政策；结合无人驾驶航空试验基地（试验区），开展无人机物流配送空域开放试点，建立低空空域开放和资源共享部际协作机制。

来源：中国水运报