许昌市市场监管局：“首违不罚”释放执法温度 “容错纠错”践行监管为民

近日，许昌市市场监督管理局积极落实“四张清单”制度，旨在进一步规范行政执法裁量权，推进包容审慎监管，为市场主体营造更加宽松、公平的发展环境，执法人员在日常检查过程中真正做到了管理有力度、执法有温度。

在许昌市市场监督管理局魏都分局北大所，记者看到了正在忙碌的马俊良，梳理好手头的工作后，马俊良和同事开始了一天的检查工作。在对建安大道上的一家眼镜店进行检查时，马俊良发现该店内销售的三类医疗器械登记本没有及时记录完善，他随即向工作人员指出问题所在。

许昌市市场监督管理局魏都分局北大所所长 马俊良

根据医疗器械监督管理条例，咱们作为三类医疗器械的销售商，应该建立一个销售记录，同时咱们应该记录一下这个产品在哪一天销售给了谁，产品的生产批号，生产厂家保质期这些信息都要一一进行记录。如果没有记录，根据医疗器械相关管理条例第八十九条规定，要责令改正给予警告。但是我们现在河南省药品监督管理局出台了轻微违法行为不予行政处罚的清单，其中三类医疗器械没有建立登记制度，这属于初次违法的情况下是不予处罚的，希望咱们以后能够及时去改正这样的事，把登记记录做完整做完善。

马俊良参照《河南省市场监督管理减轻行政处罚事项清单》相关规定，对该眼镜店作出“不予处罚”决定，并对店内工作人员进行教育引导，及时改正错误。眼镜店负责人表示，看到工作人员人性化的执法态度，感觉很暖心。

商户

刚开始来还是很紧张的，过来之后工作人员的服务态度都非常好，指出了我们管理中间的一些瑕疵，也给我们了一些指导意见，也没有进行处罚，只是指出了一些需要改正的东西，我觉得是非常人性化的。

随后，马俊良和同事在对一家烟酒店进行检查时也发现了一些问题。但发现问题之后他同样没有立刻对该店进行相关处罚，而是耐心细致地给商户进行讲解。

许昌市市场监督管理局魏都分局北大所所长 马俊良

劲酒上面有一个蓝帽子，蓝帽子上面写的是保健食品，它是一种特殊的食品，它和咱们普通的酒水饮料和其它食品是不一样的。按照法律规定，这种食品和普通的食品要进行分区存放，不允许把它们混在一起，包括红牛上面也有蓝帽子，保健食品的标志，这个以后要注意。

由于该商户违法行为轻微，马俊良给予了口头告知并下达了责令改正通知书，希望商户能及时改正错误。

许昌市市场监督管理局魏都分局北大所所长 马俊良

最近咱们国家市场监管总局出台了一个市场监管领域，轻微违法行为不予处罚的清单，其中包括特殊食品与普通食品混放销售的情况，是属于轻微免罚的， 因为是初次违法，情节比较轻微，咱们只下达一个责令改正通知书，希望咱们及时把这种情况给改正掉就可以了，不处罚了。

商户

对我们存在问题的指出，我们也虚心接受，保健食品没有归类摆放，以后要归类摆放好，对我们的经营也有很大的帮助，对于消费者来看一目了然，看得清楚、透彻，咱们执法人员对我们进行热情解说，非常到位，这一次对我们教育、沟通，免于处罚。

据了解，2025年2月7日，国家市场监管总局发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，明确12种首次违法、危害轻微的行为免予处罚。‘首违不罚’‘轻微免罚’充分体现了执法就是服务的宗旨。但容错不等于免责，并非所有违法行为都适用‘首违不罚’，对影响人民健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为市场监管部门将坚决打击严惩不贷，严格规范公正文明执法，坚决守护消费市场安全底线和公平秩序，切实保障消费者的合法权益。

许昌市市场监督管理局魏都分局北大所所长 马俊良

近期为了破解基层执法障碍，避免小错重罚等不合理现象，国家市场监管总局、河南省市场监管总局以及河南省药品监管局相继出台了减轻处罚、不予处罚、轻微免罚相关的清单。在清单中，一些轻微的违法行为给予了不予免罚等相关政策，清单的内容主要包括食品领域、广告领域、反不正当竞争领域以及条形码等与老百姓日常相关的，以及商家容易出现轻微错误的领域，在给予轻微免罚的同时，我们市场监管部门要对当事人采取约谈、责令改正、监督、销毁相关的违法物品等措施。通过相关的清单以及市场监管部门采取的相关措施，一定程度上能够避免小错重罚的情况，同时也能够给商家一个改正、认识到自己错误的机会，避免以后再犯同样的错误，有利于营造一个优良的营商环境，减小中小企业的负担。

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来源：许昌零距离

编辑：张军

审核：李利乐

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