TrendForce：美众议院通过中企电池“禁购”法案，短期内影响有限

集邦储能获悉，3月10日，美国国会众议院一致通过编号H.R.1166的《与依赖外国对手电池脱钩法》 (Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act) 。这项法案由共和党联邦众议员卡洛斯·吉梅内斯提出，将禁止国土安全部从六家中国公司购买电池，其中包括宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、海辰储能以及国轩高科六家企业。

美众议院通过法案

在3月10日的会议上，众议院以口头表决的方式再次通过了该法案。据悉，该法案在上一届美国国会也曾以跨党派支持的形式在众议院通过，但由于没有获得参议院支持，最终在拜登结束总统任期前未能成为法律。

时隔不到一年，美国众议院再次通过该法案，以制约中国在电池技术领域的发展。此次法案，反映了美国在关键供应链领域减少对中国依赖的战略意图。

吉梅内斯在表决前发言时指出，美国必须防止中国在全球关键产业中，尤其是在电池技术领域，扩展其影响力。吉梅内斯还表示，这种对中国电池的依赖使得美国的供应链面临巨大风险。他强调，美国国土安全部必须更加审慎地管理与中国相关的采购，并确保这些采购不会为中国提供进一步扩展其影响力的机会。

据悉，法案在获得众议院通过后，接下来将提交参议院进行审议。目前尚不清楚参议院方面对有关议案的议程计划。

短期内对中企影响有限

TrendForce集邦咨询分析师表示，早在2023年12月，拜登就已签署通过2024财年《国防授权法案》，禁止美国国防部从宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、国轩高科和海辰储能六家中国公司购买电池，禁令将于2027年10月生效。

虽该法案仅针对军事方面电池采购的限制，对民间商业合作没有影响，但足以表露美国发展本土电池产业的决心。

此前，美国宣布对中国锂电池产品加征关税，自2025年3月4日起，中国锂电池综合税率升至48.4%（含3.4%基础关税+两次10%追加关税+2026年25%《301条款》关税），2026年起，储能电池综合税率升至48.4%。中国生产了全球约80%的电池和75%的锂电池，目前美国本土电池产能短期难以填补终端缺口，美国储能项目高度依赖进口中国电池。

目前，宁德时代、国轩高科、亿纬锂能和远景动力以合作、本土建厂等不同方式进入美国市场。如宁德时代与福特汽车达成合作，福特投资35亿美元在密歇根州建立一座磷酸铁锂电池工厂，宁德时代为其提供技术与服务支持。国轩高科与伊利诺伊州政府及其他第三方签署相关协议，拟在美国投资建设锂电池生产线项目。

根据2025年1月美国国税局（IRS）发布的光伏组件及电池储能系统产品的最新成本比例参考表，电网侧储能项目中，储能电池成本占比为52%，分布式储能项目中，储能电池成本占比为26.9%，目前美国储能项目可通过采购“海外储能电池+本土零部件设备”的方式满足本土制造比例40%的要求，从而满足额外10%的投资税收抵免（ITC）条件，若该法案通过，虽部分项目可采用本土储能电池而获得10%的额外补贴，但本土电池成本较高，亦拉低储能项目IRR，抑制开发商投资意愿。

图：美国电池储能系统产品的最新成本比例

此外，美国采购中国电池主要通过以下途径：
政府部门：国土安全部、能源部、国防部和总务管理局；
私营部门：电动汽车制造商、储能系统集成商和电力公司。

目前私营部门是美国采购中国电池的核心渠道。虽目前该法案仅针对国土安全部，但随着美国本土电池供应链的成熟，未来将拓展至更多领域。

综合各项因素来看，TrendForce集邦咨询分析师表示，该法案通过与否对中国电池企业影响不大。美国政策的核心是建立本土电池供应链，实现“去中国化”。对中国企业来说，敦促中国电池企业加快在美国本土建厂或合作的步伐，以提前预判美国抵制进口中国电池的政策。

法案涉及的中国电池厂商包括：

△宁德时代新能源科技股份有限公司（Contemporary Amperex Technology Company,Limited.also known as‘‘CATL’’)

△比亚迪股份有限公司（BYD Company,Limited.）

△远景能源公司（Envision Energy,Limited.）

△亿纬锂能股份有限公司（EVE Energy Company,Limited.）

△海辰储能科技股份有限公司（Hithium Energy Storage Technology company,Limited.）

△国轩高科动力能源有限公司（Gotion High tech Company,Limited.）

文章来源：TrendForce集邦咨询

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