惠州旧改周报丨惠州市国土空间总体规划发布

2025年第10周惠州城市更新市场周报

（3月3日-3月9日）

本期看点

政策动态

• 《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》

• 《惠州市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》

行业动态

• 十四届全国人大三次会议中住建部长倪虹表示加快推进老旧小区和城中村改造等

• 惠州市：总投资6746亿元！今年安排335项重点项目

• 惠州市：1号公路路基工程完成90%

• 仲恺高新区：组建4亿基金助科技成果转化

• 博罗县：举行社村合作工作推进会暨首批试点村分红仪式

项目动态

• 本期，惠州市共发布1个项目动态。

市场资讯

• 一级市场：本期惠州全市有4宗土地供应，7宗土地成交

• 二级市场：新增预售证1个，一手房网签479套，网签面积5.10万㎡

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政策动态

1.《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》

发文机关：惠州市自然资源局

发布日期：2025-3-7

文件要点：

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1、目标愿景。到2025年，经济社会实现高质量跨越式发展，建设更加幸福国内一流城市。经济实力跃上新台阶，创新引领获得新支撑，产业竞争力更具新优势，改革开放迈上新高度，社会文明程度达到新水平，生态文明建设迈入新境界，幸福惠州建设取得新成效，治理体系和治理能力实现新发展，统筹发展和安全实现新提升；到2035年，基本实现社会主义现代化，经济实力、发展质量跻身全国一流城市行列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，高质量建成现代化经济体系，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，国内一流城市的影响力、知名度显著提升，建成城市特质更加明显、竞争力更强、开放水平更高、民生福祉更好、经济社会发展韧劲更足的粤港澳大湾区现代化城市；到2050年，全面建成中国特色社会主义现代化大都市，成为人与自然和谐共生、经济发展水平位居全国前列、社会和谐安定有序、文化魅力蜚声海外的活力宜居典范城市。

2、加快闲置低效用地处置。加大批而未用等存量用地规模挖潜力度，优先保障“3+7”重点工业园区等市级以上重点项目建设。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，大力推进批而未供和闲置土地处置。对已经合法批准的用地进行清查，清理无效用地批准文件。及时调查认定企业原因造成的闲置土地，依法依规收缴土地闲置费或收回土地。

3、稳步推进城市更新改造。坚持“留改拆”并举，防止大拆大建，注重历史文化保护传承和古树名木、红色资源保护，促进城市绿色发展。结合城市更新提升产业空间效能，推进存量园区规模化、专业化、集聚化发展，推动旧厂房、零散工业区、村级工业园成片连片改造及空间整合，为创新型企业提供低成本的产业空间。稳步推进城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，系统提升城中村人居环境品质。不断创新老旧小区改造实施路径，通过统筹小区存量资源、开发利用低效用地，盘活利用存量公房，支持鼓励社会力量参与改造。

https://land.huizhou.gov.cn/zcfg/content/post_5475248.html

2.《惠州市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》

发文机关：惠州市住房和城乡建设局

发布日期：2025-3-4

文件要点：

下滑阅读要点

1、明确概念和主体责任。《管理办法》第一条至第四条主要包括目的、定义、适用范围和单位职责等内容。明确制定本办法的目的，即推动配售型保障性住房的规划建设，规范其运营管理，解决工薪收入群体的住房困难问题，并结合惠州市实际情况进行具体实施。定义了“配售型保障性住房”的概念，是由政府提供土地、财税、金融等政策支持，采取市场化方式运作，面向符合条件的家庭封闭配售，具有保障属性的住房。同时明确了专营机构的职责，包括新建项目开发建设单位、政府指定的运营机构等。详细列出了各级政府部门及相关职能部门在配售型保障性住房建设中的职责分工。

2、加强规划建设和房源筹集。《管理办法》第五条至第十条主要为规划计划、建设方式、资金来源、建设标准、物业和社区管理、面积标准等内容。明确按“以需定建（购）”原则，科学确定保障性住房发展目标，编制配售型保障性住房年度筹建计划；列举了多种筹集建设配售型保障性住房的方式，如新划拨土地建设、闲置低效用地建设、依法收回已批未建土地建设、政策性住房项目调整等，确保房源来源多样化。明确了配售型保障性住房的资金来源渠道，包括开发企业的自有资金、项目融资贷款、地方政府专项债券及社会捐赠等多种方式，确保资金充足。明确了新建的配售型保障性住房项目单套住房建筑面积原则上不超过120㎡。

3、明确保障对象条件。《管理办法》第十一条至第十二条主要为保障范围和准入条件内容。配售对象为本市户籍且有住房困难的工薪收入群体及引进的人才，确保资源优先惠及最需要的家庭。详细列出了申请购买配售型保障性住房的条件，如申请人需具有完全民事行为能力、无自有产权住房、连续缴纳社保满12个月等内容。

4、加强配售管理。《管理办法》第十三条至第十八主要为配售价格、申报程序、建立轮候库、配售原则、配售方案、配售程序等内容。明确了配售价格的构成要素，包括土地成本、建安成本、财务成本、销售费用、税费和综合利润等，并规定了具体的核算方法和调整程序，确保价格合理可控。配售型保障性住房配售实行公告、申请、审核、摇号、公示和轮候制度，明确了符合保障对象条件的家庭如何进行信息申报，需提交哪些材料，确保申请流程清晰明了。

5、加强封闭管理。《管理办法》第十九条至二十四条主要为不动产登记、费用缴纳、保障方式变更、购房权益、封闭、回购流转等管理内容。明确配售型保障性住房实行严格的封闭管理，不得以任何方式违法违规将配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。明确了公租房在保家庭和正在领取住房保障租赁补贴的家庭在购买配售型保障性住房后的退出程序。对配售型保障性住房的回购或封闭流转条件和程序进行明确。

6、加强售后监管。《管理办法》第二十五至第三十二条主要为特殊情形、特殊回购情形、交易税费、限制情形剩余房源转化、部门和机构监管、购房家庭监管等内容。规定了因抵押权实现或法院强制执行等原因需要处置房屋时的回购情况，对未售房源可以转作配租型保障性住房。明确了回购或封闭流转价格的计算公式，并列出了配售型保障性住房购买家庭不得从事的行为，如擅自转让、改变用途等。还强调了各相关部门和专营机构的责任，确保各项工作依法依规开展。

7、关于分级管理和实施期限。《管理办法》第三十三至第三十四条主要为分级管理和实施期限等内容。明确了市本级和区县级配售型保障性住房项目的配售及售后管理工作分别由市住建部门和属地指定部门负责。

https://zjj.huizhou.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/42368

02

行业动态

▶ 1.十四届全国人大三次会议中住建部长倪虹表示加快推进老旧小区和城中村改造等

3月9日，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会中，住房城乡建设部部长倪虹就住建工作答中外记者提问。住房城乡建设部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，其中针对惠民生重点提及以下三方面：

一是把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新改造范围，因地制宜实施改造，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅；

二是城中村改造范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模；

三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1826107136429715222&wfr=spider&for=pc

▶ 2.惠州市：总投资6746亿元！今年安排335项重点项目

《惠州市2025年重点建设项目计划》近日已印发。据统计，2025年惠州共安排重点建设项目335项，总投资6746亿元，年度投资计划1249亿元；安排开展前期工作的重点预备项目313项，估算总投资5346亿元。

项目计划清单显示，基础设施工程项目共104项，今年计划投资554.66亿元。其中，公路工程共13项，今年计划投资213.16亿元，充分体现“交通带动产业，产业支撑城市”的建设愿景。产业工程共有185项，今年计划投资563.96亿元。项目涵盖新一代信息技术工程、生物产业工程、新材料产业工程、重化工业工程等关键领域，显示出惠州打造更具核心竞争力的“2+1”现代化产业体系的目标与活力。46项民生保障项目涉及教育、医疗卫生、文化旅游体育和居民保障四大内容，今年计划投资130.74亿元。

https://jhj.huizhou.gov.cn/gkmlpt/content/5/5468/mpost_5468768.html#51

▶ 3.惠州市：1号公路路基工程完成90%

“丰”字交通主框架工程是今年市政府重点抓的“十大工程”之一。作为“丰”字交通主框架中的一“竖”，1号公路（惠霞高速）正紧锣密鼓推进建设。日前走访现场获悉，1号公路全线累计完成概算总投资的75%，路基工程完成90%，正朝着通车目标稳步迈进。

作为1号公路两座跨江大桥之一，位于惠城区马安镇的西枝江大桥正在进行现浇梁支架施工。大桥全长613米，双向八车道，并在两侧设置非机动车道和人行道。施工现场，数十名工人正在绑扎支架，惠湾高速公路有限公司工程管理部经理李秋平介绍，西枝江大桥于2023年初开工建设，目前桥梁桩基、承台、墩柱、盖梁已完成，现浇梁支架施工正加快推进。1号公路既是“丰”字交通主框架的“脊梁”，又是惠州深入实施“融深融湾”行动的重要基础。项目总里程约69.9公里，其中主线全长64.52公里，水口支线全长5.38公里。

项目主线起于博罗县赤竹坑村，接广惠高速，经博罗县罗阳街道，惠城区小金口街道、汝湖镇、水口街道、马安镇，惠阳区永湖镇、良井镇，惠东县白花镇，终于大亚湾开发区霞涌街道呈田坑村，接惠深沿海高速。水口支线起于惠城区牛路头村，接1号公路主线，终于惠城区水口街道朱屋村，接惠大高速。1号公路主线按双向八车道高速公路技术标准设计，设计时速100公里/小时；水口支线按双向六车道高速公路技术标准设计，设计时速100公里/小时。

“1号公路于2023年10月全面开工建设，目前全线路基完成90%，涵洞完成98%，桥梁完成70%，隧道完成92.13%，路面完成17.54%。”李秋平表示，1号公路全体参建人员将严把工程质量，按照时间节点加快推进项目建设，力争早日建成通车。

https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/mpost_5472073.html

▶4.仲恺高新区：组建4亿基金助科技成果转化

本次活动汇聚 了叁 江源资本、新华创资产、惠州市国投、帝煌私募基金、北美投资咨询、粤开证券、兴业证券、弘安资产等众多知名投资机构，以及瑞斯康达科技、伊腾迪新能源、大气（广东）科技、北京美通爱达医疗科技、广东荣旭智能技术、广东天储储能技术、广东斯利特智能科技、惠州中科先进制造等前沿科技企业，共计40余名投资人和企业家齐聚一堂，共谋发展大计。

活动伊始，仲恺高新区科学技术协会主席、二级调研员吴中高发表致辞，他指出，仲恺高新区正全力打造惠州市首个科技招商体系，面向人工智能、具身智能、原子级制造等前沿领域，组建4亿规模科技成果转化引导基金，实施定向投资模式，旨在通过股权投资助力有潜力的企业落地生根。吴中高表示，希望通过持续举办“仲恺金种子”产融项目路演会，为“金种子”项目提供肥沃的土壤，助力其在仲恺高新区茁壮成长。

项目路演环节，7家优秀企业轮番上阵，分别展示了其独具特色的创新项目。从国大模型智算项目，到氢燃料电池增湿器项目，再到无组织排放污染空气治理装备项目、静美适口腔阻鼾项目、360° 全栈式外观瑕疵检测技术项目、先进相变蓄冷材料和混动智慧制冷储能技术项目以及宠物智能 +A I 项目，覆盖了大数据、新能源、医疗科技、人工智能等多个前沿领域。路演现场，投资人踊跃提问，与企业代表展开深入交流，气氛热烈。

科技金融是科技创新发展的重要一环，为新兴技术研发、科技成果转化、现代产业体系建设提供有力支撑。自去年起，仲恺高新区积极创新科技金融服务模式，着力畅通政银企对接渠道，为科技创新注入资金活力，全力推动新质生产力加速发展，精心推 出“ 仲恺金种子”产融项目路演系列活动。截至目前，该系列活动已成功举办 5期 ，吸引了来自北京、广州、深圳、苏州等地的 31个 项目参与路演，并成功对接亿纬锂能、德赛电池等链主企业，以及粤科创投、惠州国投等投资机构，累计参会人数超 500人 。如今，“仲恺金种子 ” 产 融项目路演活动正逐步成为惠州市专业化、常态化的项目股权投融资对接服务平台。

https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/xqyw/content/post_5473070.html

▶5.博罗县：举行社村合作工作推进会暨首批试点村分红仪式

博罗县社村合作工作推进会暨首批试点村分红仪式在粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地举行。副县长、社村联合会会长刘健锋、市供销社、县相关部门负责人，各镇（街）农业分管领导、社村联合会会员及首批试点村集体负责人等近130人齐聚一堂，共同见证“社村”合作模式落地成果。

会上，刘健锋强调，深化供销社与村集体合作是服务乡村振兴战略的关键抓手。他指出，推动供销合作联社和农村集体经济组织优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，促进玉米等特色优势农产品产业提档升级，助力粮食增产、农民增收、农业提质，更好服务全面推进乡村振兴、推动联农带农，壮大集体经济收入。

据了解，“社村”合作试点项目是博罗县供销合作联社深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，探索新型农村集体经济发展新路径，也是推动供销合作社和农村集体经济组织优势互补、融合发展的一项战略性举措。2025年，博罗县供销合作联社计划建成30个供销农场，建设做优供销农场生产示范基地，同时聚焦环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，打造联农带农示范典型村以及持续打造具有单品特色、大规模的县域农副产品，在2025年达成种植10万亩甜玉米的目标，做大做强县域农业特色产业。

https://www.boluo.gov.cn/zfxxgkml/blxgxs/gzdt/content/post_5470925.html

03

项目动态

本期，惠州市共发布1个项目动态。

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市场资讯

1、土地供应

本期有4宗土地供应。

2、土地成交

本期有7宗土地成交。

3、新增预售

新增预售证1个

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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