扬州广陵：党建引领城市社区治理的“文昌经验”

文昌花园社区位于扬州市广陵区曲江街道，区域面积1.28平方公里，现有居民4219户、12618人。社区党委下设11个网格党支部和4个特色党支部，共417名党员。2005年来，文昌花园社区始终紧扣一个“好”字，坚守“老百姓说好才是真的好”的为民情怀，与居民群众想在一起、干在一起，将曾经“路不平、灯不明、车难停、家不宁”的全市最大拆迁安置社区，建设成为“全国文明社区”“全国和谐社区建设示范社区”“全国创先争优先进基层党组织”，居民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。社区党委书记郑翔先后当选为党的十八大、十九大、二十大代表。

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党旗引领“好方向”

2005年，文昌花园社区成立，集聚了周边4000多户失地农民、主城棚户区居民，是扬州市最大的拆迁安置社区，这里贫困家庭多、群众生活难、矛盾纠纷多、凝聚人心难、不良现象多、文明和谐难。如何凝聚党员群众、摘掉“后进社区”的帽子，成为社区面临的首要难题。

找组织抬头就是，找服务身边就有。社区党委坚持“建阵地、优服务”两手抓、两手硬，全面升级打造映像文昌、城市书房、公益集市、睦邻会馆等惠民阵地，因地制宜建设12个网格里的“党建微家”，配置“健康三件套”“文体三件套”和“便民三件套”，开展全年龄段“助学三服务”，常态化提供居家养老、综合文化、残疾人康复、法律咨询、文体休闲等20多类便民事项，将党群服务中心从1300平方米扩大至5000平方米，“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”，实现聚人气、聚民心。创新建成全省首个社区干部培训基地，打造4000平方米培训阵地，设置20大类特色课程及百余项精品课程，提供集餐饮、住宿、会议、培训于一体的精细化服务，先后培训省内外基层干部2万余人次，科学提升社区干部治理能力和为民服务水平，引导广大党员群众牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写党建引领城市社区治理的新篇章。

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深耕织密“好组织”

调优建强“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链，创新设立“志缘型、业缘型、趣缘型、情缘型”党组织，综合建立11个网格党支部和4个特色党支部，抓实抓牢“行动党支部书记”“党员中心户”等一批先锋力量，推动党的组织延伸至小区、街巷、楼栋，让党的工作一贯到底。

敲开群众家门，更要敲开群众“心门”。社区党委紧盯居民急难愁盼，制作4000多张“温馨服务卡”，向全体居民公布手机号码，一个电话，立即上门。社区党委书记的电话热线被居民亲切地称为“社区110”，“只要拨打‘社区110’，解决问题就是灵”在千家万户流传开来。

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培育治理“好队伍”

实施党员“三带”工程，遴选30户党员家庭作为中心户，就近联系10余名党员、30余户居民家庭，带好一个家庭、带优一帮邻居、带活一片区域。以党建引领社团，以社团凝聚群众，建成全市首个区级社区组织党建孵化基地，孵化扶持各类社会组织72个，组建28支民间服务队、23支文化活动队，社区志愿者队伍从30人扩展到1000多人，志愿队伍不断壮大、服务水平逐步提升，逐渐成为社区治理的关键力量。

聚焦城市“新”青年群体、“新”就业群体，建成全市首家“广小新·共享家”服务站，打造“小哥食堂”，创办爱“新”暑托班，配套“积分兑换超市”，依托“广小新·平安前哨”工作机制，引导新业态新就业群体融入基层治理，推动社会治理力量不断壮大，实现党组织与新就业群体“双向奔赴”。

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提供门口“好服务”

针对失地农民多、下岗失业人员多、特困家庭多的现状，开动脑筋、大胆尝试，探索实施“家门口的饭碗”惠民工程，社区党委牵头承接手工加工业务，发动15名自主创业党员加入，如今已带动400余名失业居民、低收入家庭成员，在“家门口”实现灵活就业，人均月收入超3000元。

聚焦80岁以上、失能半失能老年群体，社区党委创办全市首个“社区托老所”，建成2000平方米“社区老年公寓”，打造家庭养老、社区养老、机构养老和异地养老相结合的“四位一体”为老服务综合体，为2600余名老人提供10类50项定制服务，让养老服务更有温度。针对0—3岁婴幼儿群体，社区“两委”班子创新开设“婴幼儿照护服务中心”，引入高质社会组织服务，为周边近30名学龄前儿童提供“家门口的日托班”服务，解决双职工家庭“带娃难”烦心事。

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共治共享“好邻里”

紧抓“城市更新”契机，有力推进老旧小区电梯加装，先后召开60余场居民议事沟通协调会，组织发动、党员带动、居民联动，稳妥解决“一楼二楼难、经费筹措难、安装协调难”问题，一次性签约加装19部电梯，帮助“悬空老人”实现“上下楼自由”，为居民幸福“提速”。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，一系列看得见的改变、摸得着的幸福，让居民拥有满满的获得感、幸福感、安全感。社区“两委”二十年如一日，始终在不断创新中，用心用情用力解决百姓的急难愁盼。

高举旗帜，砥砺前行。文昌花园社区党委将持续以新思想引领新征程，将党建引领贯穿到社区发展治理的全过程、各方面，始终在推进基层治理现代化建设中走在前、做示范。

作者：广组萱 程可欣 杲菲

编辑、制作：李梦苇

审核：王长峰