从安徽的招商动作看“市场导向”的重要

关键词：招商引资

近日，安徽迎来了一波惠企政策“及时雨”。

从2012年起，连续13年出台了惠企政策。

招商工作推进，大多数企业投资，为了长期盈利发展。企业所需政策，必须是“确定且可持续性”的。

13年以来，对于安徽来说，惠企“30条”政策，为何靶向施策？有哪些实打实的“干货”？如何保证落地性？

一．与以往有何不同

打开安徽省政府网站，阅读公开政策文件发现：

一共30条，8个方面，8500多字。

涉及领域：有效益的投资、有潜能的消费、外资外贸、创新驱动、先进制造业、现代服务业、农业与乡村振兴、政务服务。

毫无疑问，旨在更有力解决当前企业生产经营中存在的痛点、难点、堵点问题。

常关注国家宏观政策，能知道这些是跟随大环境定位、发展走的。

10年前，安徽就出台了惠企政策，保持一定连续性，肯定不是千篇一律的内容。

该支持鼓励产业、企业，一样不少。但是每年政策，具备了时代特点。

比如，这三年主要助力企业降低成本，加大金融上的支持。

就安徽招商而言，一直坚持有限资源、财力，放在引进重点项目的刀刃上。

去年，就有江西、上海、江苏、河北、四川等多地不同省份党政代表团，先后奔赴安徽对当地招商创投发展学习取经。

之前看到，今年省财政拿出20亿元支持整车、零部件、后市场“三位一体”发展，全力支持打造汽车“首位产业”。

还安排财政专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群。

这几个方面，与以往不太一样，可以说是更“接地气”。

尤其，民营企业发展保障要素上，全面落实金融、土地、能耗等“3个70%”。

什么意思呢？安徽聚焦三个方面：

政府性引导基金投向70%民营企业；新增建设用地、存量建设用地支持的民间投资项目达70%；全省每年新增能耗民间投资项目比重达70%左右。

意味着，入库的重点民间投资项目，可享土地、资金等要素保障和支持。

同时，可作为各地“投资赛马”的重要标准，谁能招引到企业，谁的民间投资活跃，谁就能拿到真金白银。

对大多数地方而言，通过设立产业引导基金，以实现产业结构转型、提升产业链价值几乎是各地政府的新共识。

一方面，政府发挥土地、政策、人才、产业链等资源优势，为企业提供除资金外的更多配套扶持。

另一方面，通过招商引资，吸引更多优秀人才和企业入驻带动当地经济发展。

安徽惠企政策除了连续性，更重要的是落地性。

这里采取方式为“条目式落地”，企业拿到政策一目了然，如何操作，申报什么、享受多少。

二．制造领域上发力

安徽惠企政策“30条”中，哪个产业领域占比最多？

不难想象，招商重点仍在先进制造业。政策上，这个领域有6条、占总数的五分之一。

值得注意的是，安徽不少精力都在首位产业——汽车。

在2023世界制造业大会综合馆，一张“安徽省新能源汽车和智能网联汽车产业链全景图”，吸引了不少参会者驻足观看。

汽车产业，不仅是安徽首位产业，更成为了安徽最受外界关注的新标签之一。

产业规模快速攀升，2023年汽车产量249.1万辆，由2022年全国第7位跃居第2位，增长48.1%，占全国比重8.3%。

其中，新能源汽车产量86.8万辆，由2022年全国第7位上升至第4位，增长60.5%，占全国比重9.1%。汽车出口114.7万辆、增长80.1%，占全国比重23.4%。

今年，从省财政统筹安排20亿元，支持汽车产业七个生态建设开始，涉及轻量化材料、车规级芯片、下一代动力电池、新型充换电技术、智能驾驶体系等关键领域。

甚至，产业链延伸至氢能产业的培育与发展，包括建设各种产业公共平台。

放在制造领域上，安徽惠企30条政策，还是相当详细、落地的。

比如，推进工业大用户直供气，降低供气成本；中小微企业地方水利建设基金按90%收取，水土保持补偿费继续按现行收费标准80%收取。

总之，安徽政府更懂自己城市的企业家，做好了让企业家们“不看广告看疗效”的附加题。

三．市场导向最关键

从安徽惠企政策、招商动作上看，到底“市场导向”还是“市长导向”，也一目了然。

这是一个非常关键、非常核心的问题，从根本上影响地方政府工作风气和经济发展方向。

市场导向的话，我们就认真去找项目、去研究项目。市长导向的话，我们就等领导推过来项目，看上级的意思来评判。

招商引资中，更多是先论证项目可行性，评估项目含金量，看企业市场份额、竞争程度。

这些年，总是能听到讨论“安徽模式”。但是，可能其他地方学不来。

由于，每个地方的资源禀赋不同、优劣势不同、发展阶段不同，照搬模式、照抄作业真不是招商引资的核心。

那地方政府学安徽，到底该学些什么呢？

除了“敢做事、会做事、一以贯之、市场导向”，更重要的是学习安徽因地制宜来配置资源，实现有为政府与有效市场和弦共振的大思路。

对于政策出台，有些地方广普性“漫灌”，针对性不强……很明显能看到，地方各种大会从企业负责人，到企业中层部门负责人，到一般工作人员，参会的企业代表一路降档，中途离场的人员也逐渐增多。

而安徽怎么做，企业家坐在每排座位中间，政府部门负责人在一旁服务。

不仅避免给企业家造成负担，更是为企业发展牵线搭桥，创造出企业与政府、行业大咖、平台公司交流的机会。

再回看，安徽招商项目，更是以市场为导向。

紧盯京东方不只是因为京东方，而是合肥是全国三大家电产业基地之一，显示屏和家电彼此需要、相互成就，产业链更稳固，人才更集聚，规模优势更突出。

招引蔚来也不单是资本招商，而是合肥本身就有传统汽车产业基地，新能源汽车是大势所趋，抢占先机才不会成为被淘汰的传统落后产能。

有为政府，就是让市场1+1>2的政府。

招商引资中，地方政府因地制宜找准产业赛道，成为项目落地前期最关键的一环。依托自身比较优势，让有为政府与有效市场同频共振，才是招商崛起之“道”。

本文收录于《招商引资要情参考》2024年4月号