安徽
今天
《农民日报》5版刊发
全国人大代表、淮北市委书记
汪华东访谈
《推动防止返贫和低收入人口
帮扶政策衔接并轨》
全文如下
“今年的政府工作报告提出‘统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。’淮北市正以‘两项政策’衔接并轨为突破口，积极探索构建更加精准、高效、智慧、温暖的救助帮扶体系，为困难群众送去实实在在的关怀与帮助。”全国人大代表、安徽省淮北市委书记汪华东在接受本报记者采访时表示。
汪华东介绍，在淮北，最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出型困难家庭成员以及防止返贫监测对象，这五类低收入人口共计6万余人。然而，过去由于部门分割、流程繁琐、享受政策不同、监测认定标准不一，他们往往需要多次奔波于不同部门之间，重复提交材料，耗费大量时间和精力。而现在，随着“两项政策”衔接并轨工作的推进，这一切正在悄然改变。2023年，淮北市出台了《低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》，一场以“减负增效、精准帮扶”为目标的改革大幕正式拉开。淮北市民政局牵头，农业农村（乡村振兴）、财政等部门紧密合作，共同探索建立“六大体系”工作方法，确保改革措施落地生根、开花结果。
在试点镇，一项项具体措施迅速铺开。监测系统合二为一，实现了数据的实时共享与动态监测；一张表格采集、一个窗口办结的流程统一，避免了两头申请认定；各类救助帮扶政策得到了有效整合，按照“收入计算就低、刚性支出就高、保障范围更广”原则，统一家庭收入、家庭财产、支出扣减等6个方面口径，规范家庭经济状况核查方式，让群众能够享受到更加全面、精准的帮扶；人员管理服务也更加规范，基层负担大大减轻。不仅如此，淮北市还注重建立长效机制，针对帮扶政策适用不均等，扩大政策覆盖范围，将开发性政策扩展到低收入人口，实现同等享受，确保改革成果能够持续惠及低收入困难群众。他们研究建立了欠发达地区常态化帮扶机制，对符合条件的对象进行分类管理，逐步将政策兜底帮扶的脱贫人口与通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开。
汪华东表示，近年来，淮北市立足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期中的帮扶工作实际，在3个镇试点推行“防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策”衔接并轨，探索建立“监测、标准、工作、政策、责任、评价”六大体系，统筹实施分层分类救助帮扶，实现困难群众全覆盖、部门参与全覆盖、政策供给全覆盖，取得了明显成效。目前已在全市范围推广，努力把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”，相关经验做法得到国家多部委充分肯定，荣获社会救助领域创新实践优秀案例第一名。
下一步，淮北市将持续巩固拓展“两项政策”衔接并轨工作成果，构建常态化帮扶体系，增强脱贫户自我发展能力，推出更多可复制推广的典型案例和成功做法，为安徽省、全国提供整市试点经验。
农民日报·中国农网记者：杨丹丹
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