湖南
碧翰烽/文
据媒体日前报道，有个别地区因为“减负”催生了新的形式主义。种种脱离实际甚至自相矛盾的指令，加重了基层负担，陷入“越减越重”的怪圈。
比如，有些单位以“减负增效”为名，推行无纸化办公，却要求既有电子版又要纸质版留痕；有些为了凸显减负成果，“一刀切”式解散微信群，通知工作时只能挨个打电话；还有一些地方，将“减负”本身也作为需要完成和证明的工作，要求将减负情况做成报表、台账，单纯以材料厚度作为衡量尺度……
还有，当下一些乡镇街道正在梳理制定履责清单，基层干部在网上对此也有一些反映和吐槽，认为要乡镇街道自己来梳理且要求比较多、程序繁琐，又是增加了负担。
这样的现象的确令人尴尬不已，反映了一些地方治理能力令人堪忧。
一方面是懒政。唯减负而减负，不顾客观实际搞“一刀切”，陷入机械、教条主义。另一方面是惯性。一些地方单位已然陷入了形式主义工作的思维惯性，即使是抓减负工作，也是如此思维惯性。
怎么办？关键还得在制度机制层面下功夫，从源头解决基层减负的实质性问题。比如权责清单制度，如何真正厘清各层级、各部门及各岗位之间的职责边界？防止层层转嫁责任、相互之间推诿扯皮。
再如，如何优化完善考核指标和方式，从看材料、重数量，向看实效、重实绩转变。
应该说，近年来，整治形式主义为基层减负的力度比较大，成效也比较突出，一些显而易见的形式主义负担正在慢慢地受到遏制。但越是力度加大，就越会更加深入到实质性问题上来。
从目前基层反映的情况来看，至少有两个实质性的问题值得探讨和关注：一个是“权责”的问题。从现在的负担表现来看，主要是关于“责”的划分与边界，基层属地与职能部门，究竟如何分工和协作？两者之间的关系究竟是什么？需要搞清楚、理明白，否则，就会依然推诿扯皮。
一个是“躺平”的问题。虽然这与上面的“权责”有关，但是现在出现的诸多推责、避责现象，正是负担向基层转嫁的主要因素。
那么，为什么要推责、避责？为什么会因此而“躺平”？这里面的原因需要综合分析，系统施策。
就拿乡镇街道的履责清单来说，本来完全可以依法履职，有明确的法律法规，为何会在乡镇街道与部门单位之间推来推去？那么，这里面究竟在推什么？要么是法律本身的模糊不清，要么是法律的执行存在障碍和难题。
所以说，抓基层减负工作，就得从解决实质性问题入手，千万不能重复一些形式主义工作的做法与套路。
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