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人民网海口3月6日电(刘杨)近日，海南省人民政府办公厅发布《海南省推动康养产业发展三年行动方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)，提出在充分利用自然条件的基础上，进一步健全康养服务标准，完善服务功能，创新产业政策，培育一批康养示范项目，引领康养产业高质量发展。
海南发布三年行动方案，助力康养产业蓬勃发展。官网截图
《方案》通过实现优化康养服务供给和产业布局、提升康养服务品质、健全康养产业政策体系三大发展目标，打响海南“健康岛”品牌。
《方案》内容主要明确康养产业范畴，健全分类和标准体系。对康养产业项目实行分类支持；围绕基地、产品、服务等康养产业内容，分类制定医疗康养、森林康养、气候康养、中医药康养、温泉康养、康养旅游、旅居养老等标准。每年制定2—3个相关标准、3—5类专项康养服务包，引领服务规范和质量提升。
加强业态融合，丰富康养服务供给。加强与“医”融合丰富专病专康服务。针对呼吸系统亚健康人群，充实医疗类干预措施，发展“气候疗法”。针对内分泌、心脑血管等慢病高危人群，开发膳食营养、运动、医疗等干预措施，丰富康复护理服务；加强与“旅”融合丰富旅游康养服务。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区和各地健康产业园区，打造独具特色的医疗康养旅游产品。依托三亚国际中医疗养院和中医药健康旅游基地，开发中医药康养旅游路线；加强与“居”融合丰富健康管理服务。推动医疗卫生机构与康养机构合作，开展差异化、市场化签约服务，发展社区医疗、居家护理、临时陪护以及养生健身等服务项目；加强与“林”融合打造特色森林康养服务。以中部森林康养产业集群为核心，打造森林浴、五感疗法、森林运动疗法、芳香疗法等自然疗法项目。
《方案》要求，供需双向发力，加强品牌培育和推广。突出“健康”元素，打造系列特色康养品牌，分别培育10个以上医疗康养品牌项目、旅居养老品牌项目、品牌化康养服务包和特色康养旅游线路；针对不同人群、不同客源地，策划针对性的产品定制和主题营销；充分利用博鳌乐城先行区政策，吸引国际高水平康养企业。同时，加强支撑体系建设，完善康养配套功能。建设海南康养产业发展综合服务平台，助力企业实现康养服务需求和供给精准对接；将养老护理员、医疗护理员、健康照护师、森林康养师等职业(工种)纳入补贴性培训范围并列为急需紧缺工种；加强数字技术研发应用，鼓励可穿戴健康管理设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备以及AI等技术的开发和利用。
在用地保障方面，鼓励存量房屋建筑用于康养产业。允许盘活利用现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施提供康养服务，并适用过渡期政策，5年内继续按原用途和权利类型使用土地，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可采取协议方式供应。鼓励有意向的企业将存量商品住宅作功能性改造，满足消防安全、运营等条件后，提供康养服务。允许利用存量旅馆、酒店项目开展康养服务。同时，支持采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活方式供应土地，降低康养企业先期投资成本。在科学论证可行的前提下，鼓励利用存量商业用地、居住用地建设康养项目。允许具备条件的医疗卫生用地、社会福利用地适当安排医疗康养功能。鼓励符合条件的农村集体建设用地用于康养项目建设。
在财政金融支持方面，通过新设或利用自贸港基金存量子基金，对符合康养产业发展方向的项目进行重点投资。鼓励市县在投资审批和资金安排方面支持符合条件的康养项目及其配套基础设施项目建设。支持金融机构向符合条件的康养企业投放贷款；支持符合条件的企业通过债券市场融资。
在完善健康服务功能方面，支持将符合条件的康养机构内设的医疗机构纳入医保定点范围。鼓励有一定规模、床位利用率不高的公立医疗机构更新换代康复护理、监护、中医诊疗等医疗设备，提供康复护理功能。对于符合条件的项目，依法依规申请各类资金予以支持。
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