霍启刚谈“内卷”

今年《政府工作报告》在提到纵深推进全国统一大市场建设时说，要综合整治“内卷式”竞争。

对此，全国人大代表、霍英东集团副总裁霍启刚表示，“内卷式”竞争造成的负面影响是全方位、多层次和长期性的。

他建议，重点关注供应链金融安全、供应链上下游企业合法合规运营、产品质量安全、规范地方政府招商引资行为等领域，开展整治 “ 内卷式 ” 竞争专项行动。

霍启刚分析认为，“内卷式”竞争是企业为了争夺有限的市场份额，无序扩张产能，进行零和甚至负和博弈，导致出现劣币驱除良币现象，行业长期处于微利亏损状态，低价劣质产品充斥市场，影响行业的高质量发展。

从特征来看，“内卷式”竞争的表现有同质化竞争、低价竞争、低质量竞争为主导，业内存在模仿剽窃行为，行业层面产能利用率低下和产能过剩现象突出；部分龙头企业、平台企业依靠自身垄断优势压缩上下游企业利润。企业为了存活，压缩必要生产成本、降低产品质量；部分地方政府开展招商引资大战，对经营主体获取土地、资金等各类要素作出过度承诺，在市场准入方面提供特殊待遇，扰乱全国统一大市场建设。

“‘内卷式’竞争造成的负面影响是全方位、多层次和长期性的。”霍启刚说。

他建议，开展整治“内卷式”竞争专项行动，重点关注供应链金融安全、供应链上下游企业合法合规运营、产品质量安全、规范地方政府招商引资行为等领域，鼓励和引导同业协会发挥作用，在行业内部通过自组织的方式，遏制恶性竞争行为。

发挥各行业“链长”、“链主”企业的资源配置能力和标准引领作用，以高质量、标准化为目标，提升供应链建设管理水平，构建大中小企业融通发展良性生态，带动产业链供应链价值能级提升。优化地方政绩考核体系，依据本地实际情况制定长效合理的经济发展政策。支持企业通过产业链、供应链、行业协会、商会等形式，探索“抱团出海”模式。

在供应链治理方面，霍启刚建议，参考国际经验，根据国内实际情况进行供应链立法，防范供应链企业的用工风险、环境风险，要求企业对其供应链的社会、环境责任进行审查。就供应链立法与治理问题与美国、欧盟、东盟、“一带一路”国家、金砖国家建立常态沟通机制，增进供应链安全法规理解和互鉴。参与国际供应链安全规则制定，有效维护中国供应链海外权益。

制定统一的供应链管理标准。在部分重点行业，由工信部、国家标准化管理委员会牵头制定供应链管理标准，涵盖原材料采购、生产流程、质量检测、物流配送等环节，减少企业间因标准不统一而产生的无序竞争。

完善供应链金融治理。优化供应链金融服务，支持构建以核心企业、各级供应商、金融机构为主体的数字化供应链金融平台，缓解企业资金压力。立法规范产业链链条内部应收账款回笼的合理期限，严防核心企业利用供应链金融业务加剧上下游账款拖欠。以部分重点行业为试点，探索实施行业应收账款回笼期限最低要求，回款期限不能超过最低时限要求。

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