【法治日报】专访缐杰：预防就是保护 惩治也是挽救

预防就是保护 惩治也是挽救

访最高人民检察院未成年人检察厅厅长缐杰

“针对未成年人犯罪新形势和未成年人检察工作新要求，最高检明确提出‘预防就是保护，惩治也是挽救’的理念，确保未成年人检察工作始终沿着正确方向稳步发展。”近日，最高人民检察院未成年人检察厅厅长缐杰在接受《法治日报》记者采访时说。

从严惩处侵害未成年人犯罪

2024年12月23日，“湖南常德冲撞小学生等人群案”一审宣判，被告人黄某被以“以危险方法危害公共安全罪”判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。

“对于此类严重暴力伤害未成年人案件，检察机关依法从严从快批捕起诉，从重提出量刑建议。”缐杰介绍，近年来，检察机关秉持“零容忍”态度，从严惩处侵害未成年人犯罪，积极促推犯罪治理。2024年前11个月，全国检察机关批捕侵害未成年人犯罪5万余人，起诉侵害未成年人犯罪6.7万人。

缐杰介绍，检察机关持续狠抓强制报告制度落实，坚持侵害未成年人案件强制报告落实情况同步倒查，2024年前三季度，全国检察机关倒查发现应报未报案件2100多件，依法监督追责300余人。

检察机关不断强化诉讼监督，针对成年人侵害未成年人犯罪，2024年前11个月，依法提出抗诉400件。最高检依法提出抗诉的王某某强奸、猥亵儿童案，法院撤销原无罪判决，改判原审被告人王某某有期徒刑8年。为有效遏制性侵害未成年人犯罪，湖南、云南、四川等多省份开展打击性侵犯罪专项行动，形成有力震慑。

“一些未成年人违法犯罪或受到侵害，往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。”缐杰介绍，2024年，各地未检部门对请求给付抚养费、请求变更监护权、请求人身损害赔偿等涉及未成年人切身利益的案件，支持起诉5100余件，通过多维度、集成式、系统性履职方式，更好护航未成年人健康成长。

推动未成年人罪错行为分级干预矫治

未成年人犯罪治理是社会治理中的一道难题。近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪引发社会高度关注。

“检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性大、犯罪手段残忍的未成年人犯罪依法严惩；对罪行较轻、初犯偶犯的未成年人依法宽缓到位，最大限度进行教育挽救，防止再犯。”缐杰介绍，2024年前11个月，全国检察机关批捕未成年犯罪嫌疑人3.1万人，起诉5万人。

2024年发生的河北邯郸初中生被害案，三名不满十四周岁的未成年人被最高检依法核准追诉，及时回应了社会关切，惩教结合彰显司法力量。

据缐杰介绍，最高检将会同相关部门研究出台《关于加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见》。同时，积极促推专门学校建设，协同加强专门教育及专门矫治教育工作。

2024年，经民政部批准，中国预防青少年犯罪研究会主管单位明确为最高检。同年11月，在最高检召开中国预防青少年犯罪研究会第八次全国会员代表大会暨第八届理事会第一次会议，选举产生第八届理事会，推动研究会成为预防和治理青少年犯罪理论研究和学术交流的重要平台。

促推“六大保护”凝聚合力

“未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，需要全社会共同参与、协同推进。”缐杰说，检察机关立足检察职能，找准融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的着力点，凝聚未成年人保护合力。

针对涉案未成年人家长不想管、不会管、因外出务工等原因“管不了”等问题，最高检协同全国妇联、中国关工委发布第三批家庭教育指导典型案例。2024年前11个月，全国检察机关针对性制发“督促监护令”2.8万份，督促履行监督责任。

同时，最高检与教育部共同推动健全校园暴力与学生欺凌防治机制，完善涉案未成年人控辍保学协作配合机制，落实《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》。联合全国妇联等部门印发《深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动方案》，开展“巾帼暖人心”深化维护妇女权益专项活动，携手各方力量共同推进未成年人权益保护。

“检察机关依法从严惩处利用未成年人实施电信网络诈骗犯罪，严厉打击网络欺凌、隔空猥亵、诱导未成年人网络犯罪等行为，始终保持强有力打击震慑。”缐杰介绍，针对未成年人在网络空间民事权益受损多发易发但维权难的情形，检察机关通过提供法律咨询引导、督促监护维权、民事支持起诉等工作，帮助未成年人依法维护自身合法权益。

“新的一年，检察机关将以加强和改进未成年人权益保护为目标，以预防和治理未成年人犯罪为重点，以高质效办好每一个案件为基本价值追求，以促推‘六大保护’融通发力为支撑，为未成年人健康成长撑起‘法治晴空’。”缐杰说。

（来源：法治日报 记者：赵颖 见习记者：胡建霞）