湖南
碧翰烽/文
据媒体近日报道，一些地方基层出现了“自我加压”现象。
比如，一些地方为减轻基层负担，要求下属单位只需报送简要的电子材料，但有的基层单位仍会按“往常惯例”报送详细材料以示“重视”；有的地方在向上级部门申请建立“工作台账准入清单”时，主动要求增加涉及如“自建房安全隐患”或其他“重要事务”等额外工作台账；有的基层单位为防范日后的突击检查，对一些非必要工作也会手抄记录，为工作“留痕”……
一边是上级部门为基层减负的要求和举措，另一边却是基层单位在工作要求范围外的“自我加压”，使得本该为基层减负的工作被打回了“原形”，再次成了基层负担。
这的确是一件值得特别关注的现象，从另外一个角度说明了基层减负工作的长期性、艰巨性、复杂性，说明了基层干部对该地该部门能否长期坚决执行上级减负要求仍心存疑虑，说明了基层减负的常态化制度化仍然存在一定差距。
无论是基层主动多建台账，还是增加工作“留痕”，目的都是“备一手”“留一手”，倘若日后的督察检查、考核问责有了新的要求和规定，仍然有说得清的余地和证明。
这给当下基层减负工作提了一个重要的醒，那就是要彻底整治形式主义为基层减负，必须要从源头从根本从制度上思考解决之道，特别是如何解决官僚主义的问题，既防止个别的朝令夕改，又减少人为的随意性。
从“自我加压”的种种表现来看，至少有以下方面的重要顾虑、疙瘩需要解开：
一个是督查检查考核问题。考核是当下推动基层工作的重要措施，也是开展工作的重要导向。考核什么？怎么考核？结果如何应用？事关基层工作一举一动，不可能不重视之。
应该说，去年的考核精简、合并力度是比较大的，不少考核项目、指标都取消了，不少评比评优也没有了，基层对此是有显著感受的。
但是，今年、明年又会怎么样？毕竟每年的考核体系都会有不同，每年的工作重点也会有变化，那些不确定的考核内容，又会以怎样的样子重来？
何况有些工作考核取消或发生变化后，又可能出现了工作不作为不落实不到位现象，怎么办？会不会又恢复考核的力度？因为工作还得要做。
由此而言，考核恐怕不可避免。关键在于如何促进考核工作的法治化，最大限度防止考核的随意性、人为性因素，也就是说，可以考虑在考核原则、考核项目、考核方式、考核运用等方面实现法治化，让基层有稳定的预期和确定性。
再一个是问责追责问题。基层为什么要“留痕”？一是迎检，二是避责。而避责心理可能更为突出。
当下在基层减负的各项要求当中，都提出了不以台账资料、开会发文、拍照留痕等作为督查检查考核和问责追责的主要依据，但是现在不少督查检查考核，恰恰还是在查资料、查留痕。
有的基层干部就直言，如果没有资料留痕的话，又怎么向督查者、检查者、问责者解释清楚呢？尤其是时间长了，有些事情越发解释不清。只是久而久之，就成了不以抓实工作为出发点，而是首先考虑未来如何避责。
比如，某地教育部门就将防溺水工作台账作为责任倒查追究的重要依据，显然，“留痕”已经比抓实工作更为重要。
还有一个就是涉及到上级部门的职权和资源问题。这也是基层无可奈何的事情，明明知道有些事情不必做，还可以明确拒绝，做的也没意思，但是有许多职权和资源都在上面，得罪了后面的工作不好做。所以，还得做，自愿的做。
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