问渠人物 | 听听当代“达尔文”们漫谈城市进化

什么是未来城市？如何展望中国式现代化城市发展十年后的图景？

中央提出“城市的核心是人”，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。

2月26日，“2025中国城市百人论坛春季研讨会”在中规院成功举办，凤凰网房产作为特约媒体参与全程报道，以更高的站位、更强烈的使命感，从媒体端助力中国式现代化城市发展。

本次会议上，多位业内院士大师及知名专家学者分享了精彩演讲，以当代“达尔文”视角，指明了未来城市的进化方向。以下为精选的部分干货：

打造韧性城市要面向真问题，必要时弃旧扬新

国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长 仇保兴

二十大报告中提出建设宜居、韧性、智慧城市，首次提出韧性。

韧性城市是具有吸收未来对其社会、经济和基础设施建设的冲击和压力，仍能维持基本功能、结构、系统和特征的城市，具有维持力、恢复力、转型力，“三力”中恢复力最为重要。“韧性”主要应对的是难以预测的重大灾害风险（黑天鹅事件），但也能对“高频灾害”降维治理。

水务4.0是韧性低碳城市的必由之路，总体规划要从单水源供水转向多水源+地下水源平急两用，从长距离调水转向就近循环再生水+海绵城市，从将洪涝灾害挡在城市外面转向城水和谐微连廊等应用。

韧性城市规划有几个特点：第一，不是某一个层次的专项规划，韧性是现在开始对一切城市规划都应该具有渗透性。第二，不是单纯的空间规划，重点在于协同性。第三，不是“一次性”规划，规划完以后发个本子，向工程交钥匙，韧性城市必须不断转型、不断转型。

中央提出韧性，某种意义上是对70年建国经验的一种反思。打造韧性城市，应在总体规划中处处渗透。在做不到之前编制专项的韧性规划来修订总体规划。第二，逐条检查城市生命线工程脆弱性，增添水务4.0、能源4.0、物流4.0等等，持续提升韧性。第三，在新开发区域和村镇中推广水务4.0。第四，在老旧小区改造过程中，应用4.0的理念和技术。第五，在编制韧性城市规划，应扬弃原有的观念、模式和技术。第六，城市水务集团业务下沉，成为社区级水务4.0发起者；物业公司转型拓展，与社区业主和城市水务集团组成应用水务4.0的利益共同体。

创新型城市是新质生产力发展的主力军和排头兵

国家发改委城市和小城镇中心主任、研究员 高国力

从2019年到2024年，中国的深圳、香港（粤港澳大湾区）、北京，以及上海、苏州为核心的长三角地区，已经在全世界的排名中有一席之地，并且排名保持相对稳定。上海为核心的长三角，从2020年以来一直到2024年明显有抬升；粤港澳湾区相对保持稳定；北京总体上稳定，但是个别年份有波动；南京等城市代表，在2024年从产业创新指数角度挤进了前十名。

着眼于“十五五”和2035城市继续引领全国的新质生产力发展维度，城市发展有四大模式，即创新综合高地型、企业创新引领型、产业转型驱动型和政府大学合力型。

首先，创新综合高地型，以北京、上海为代表，汇聚了众多顶尖学府和科研机构，特别是总部经济比较发达，为新质生产力的发展提供了很好的智力支撑。同时，创新的生态环境也比较健全，科技创新的动力、活力以及相应的政策相对领先。

第二个模式是企业创新引领型。以深圳、杭州、苏州为特点，培育的重点是整合内外科技创新资源，发挥创新型企业主体的作用，壮大更具竞争优势的创新型企业队伍。从经验总结上来看，强化领军企业的领军主体地位。同时，在创新体制上，在产业链、创新链、资金链、服务链融合上，以及在创新的空间方式上，特别是工业上游模式上等等，在企业创新引领方面，它们发挥了重要作用。

第三个模式是产业转型驱动型。以广州、南京和武汉为代表。实际上，中国还有很多的城市，都具有产业转型驱动型的特点。它的路径指引主要是推动创新链、产业链、资金链和人才链的四链融合，同时要培育现代化产业体系。

最后一个模式是政府大学合力型。以合肥、西安为代表的重视科技投入、培育新兴产业，依托综合性国家科学中心的优势，加大对科技基础设施的系统部署，强调科技和产业的紧密结合。

现在创新强调的是科技创新和产业创新融合，不是原来说的原始创新、引进消化吸收再创新、集成创新，更强调的是科技创新和产业创新的融通融合。这个模式更多的是强调科技成果投入和科技成果的转化，如果发明一项专利，完成之后锁在保险柜里，是一个重大的资源浪费，必须要强调转化。同时，政府在培育中要做好服务保障功能和作用，进一步完善行政管理和服务人员考评。

城镇化是现代化的必由之路

中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师 王凯

发布《面向中国式现代化的2035城市展望》学术成果。城镇化是现代化的必由之路，未来我国城市应该在“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面推进高质量发展。

我们做了一个大的预判。到2035年，人均GDP大概是2.5万美元，城镇化率将近75%，进入相对稳定发展时期。到那个时候，中国的城镇人口大概会是10亿左右，这也是全球范围里面最大规模的城镇人群。

2025-2035这十年，中国城市发展面临的挑战和压力是前所未有的，也是全新的局面。不仅面临着气候变化、国际经济政治格局的变化、人口老龄化等一系列挑战，还需要落实国家提出的3060碳达峰目标，也存在着对于存量更新时代新动力的谋划。

二是区域间、城市间的连通性大幅提升，综合交通枢纽城市发挥了重要的支撑作用。到2024年底，全国高速、高铁“双高”交通设施基本实现地级以上中心城市全覆盖。胡焕庸线以东地区，基本实现了省会城市2小时可达省内城市和临近中心城市的格局。城市群3小时商务交通和同城物流基本实现。这是改革开放40年我们取得的非常重大的成就。

三是空间资源利用效率。过去20年，全国城镇空间的扩展，适配区域总体上达到了70%，不适配的区域占15%。总体上来讲，城市的人居环境条件显著提升。

再看用地扩展的增速。2011-2020，我国城市建设用地年均增速控制在3%以下。2020年进入转型发展时期以后，主要中心城市当年建设用地当中，存量用地的投入比占30%以上，越来越进入到深度提质增效、使用存量用地的时代。另外一方面，环境在逐步变好。生态绿地的空间，从21.3%增长到26.94%，保障了城市宜居水平。

总体上，过去40年中国的城市发展对全球可持续发展作出了巨大贡献。一个是设施城市的数量，从不到200个到现在将近700个。GDP占全球的比重，原来是不到2%，2024年是24.5%。中心城市的影响力，十年前是7座，现在是22座。过去这些年来，我们的城市发展、城市建设取得了很大成就。

城市层面，面向9亿城市人群的多样化需求，针对未来四个“2亿”人群的新需求，建设“社区宜居、街区漫步、公园畅游、建筑品读、处处皆景”的幸福美好活力城市，切实增强城市的获得感、幸福感和安全感。

结语

意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》中提到“城市犹如梦境：所有可以想象到的都能够梦到”。在人类文明的发展进程中，城市早已不仅是栖身之所，它是希望的体现。未来城市，必然是天更蓝、地更绿、水更清，人类更幸福。