GDP增速包揽广东地市前三之后，深圳都市圈下一步怎么走｜湾区观察

随着广东21个地市的2024年经济数据全面出炉，深圳都市圈交出了一份亮眼的年度答卷。

作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，深圳都市圈（含深圳、东莞、惠州全域及深汕特别合作区）在2024年实现了GDP总量超5.5万亿元的突破，总量居广东五大都市圈之首；深莞惠三市GDP增速（同比，下同）分别达5.8%、4.6%、4.2%，增速包揽广东各地市前三。

具体来看，去年，深圳都市圈的核心城市深圳以3.68万亿元的GDP总量，继续稳居全国第三城。其规上工业总产值、增加值连续三年蝉联全国“双第一”，工业投资增长20.1%，高技术制造业投资增幅达27.4%，新能源汽车产量更以293.53万辆跃居全国首位，成为“中国汽车第一城”。此外，外贸领域的强势复苏助力深圳时隔9年重夺“外贸第一城”，进出口总额突破4.5万亿元，出口实现国内城市“32连冠”。

东莞和惠州作为深圳都市圈的“两翼”，表现同样可圈可点。去年，东莞GDP达1.23万亿元，增速从2023年的全省倒数第一跃升至顺数第二。全年，东莞的支柱产业电子信息制造业增加值增长14.8%，智能手表、充电桩等产品产量增幅超40%。

去年，惠州GDP首次突破6000亿元大关，达到6136.4亿元，增速居全省第三。石化能源新材料和电子两大支柱产业分别增长17.9%和13.6%，工业总产值突破1.5万亿元，对GDP贡献率近九成。

已实际纳入深圳管理的深汕特别合作区，则以74.2%的GDP增速成为都市圈最大“黑马”。尽管绝对数较小(2024年GDP242.15亿元)，但其战略性新兴产业和低空经济项目的快速落地，为未来增长埋下了伏笔。

深圳都市圈的产业协同在2024年迈出关键一步。深圳的“工业立市”战略与东莞、惠州的制造业基础形成互补——比亚迪、华为等企业将生产基地向惠州延伸，东莞承接深圳电子信息产业链外溢，深汕合作区则聚焦新能源和空天经济，初步构建“研发-制造-应用”的区域分工。三地在公共服务层面也强化了跨城协同联动。

创新资源的整合成为都市圈发展的新引擎。去年，深圳全社会研发投入达2236.6亿元，占GDP比重6.46%，PCT国际专利申请量连续21年全国第一，人工智能、机器人、低空经济等产业集群增速均超12%。东莞通过“工改”释放低效工业用地，吸引深圳链主企业落户；惠州依托大亚湾石化区，与深圳的新能源、新材料产业形成上下游联动。

尽管“总成绩”斐然，但在一些接受第一财经记者采访的深圳当地智库专家看来，在区域协同、产业转型和外部风险的多重压力下，深圳都市圈内部的差异化发展格局与结构性矛盾也进一步凸显，可概括为五大挑战。

首先是内部区域分化、发展不平衡问题仍然存在。拿深圳市来说，去年，南山区以9500.97亿元的GDP总量逼近“万亿城区”门槛，但罗湖区的工业、消费、投资全面下滑，凸显传统城区转型之困；龙岗区凭借华为等龙头企业的复苏，GDP达5901.27亿元，直追福田区，但高度依赖单一企业的风险依然存在。东莞、惠州的内部发展不平衡问题更加显著。

其次，传统动能衰减与新动能培育的衔接不够及时，对经济增长的持续性构成威胁。东莞的家具、惠州的外向型石化业均高度依赖外部市场，而深圳市南山区第三产业的增速（3.8%）低于全市水平，过度依赖金融和科技服务可能削弱抗风险能力。

第三，土地与成本瓶颈进一步凸显。近些年来，深圳工业用地稀缺迫使制造业外迁的情况众所周知，其实东莞、惠州的土地资源也不富余，也渐趋紧张。深汕合作区尚处开发初期，如何平衡产业转移与本地升级问题也十分迫切。

第四，全球产业链重构的冲击持续深化。深圳外贸虽强势复苏，但机电产品出口占比71%，高度受制于电子信息行业周期；惠州石化、东莞代工模式易受“逆全球化”冲击，产业安全风险加剧。

此外，深圳都市圈内部协同创新的深度仍待突破——东莞的电子信息产业仍以代工为主，惠州石化产业链附加值较低，深汕的产业配套能力不足，都市圈尚未形成真正的“创新共同体”。

综合各方专家观点，深圳都市圈2024年经济发展情况既展现了“强核心+多支点”的增长活力，也暴露出“单极突出、协同不足”的结构性矛盾。接下来，应进一步打破行政壁垒、优化资源配置，以将“总量优势”转化为“系统胜势”。

具体而言，2025年，深圳都市圈各城市可从三个方面寻求突破，以实现从“规模扩张”到“韧性提升”：一是强化产业链韧性，通过“深圳研发+东莞制造+惠州配套+深汕试验”的模式，在半导体、人工智能、低空经济等领域打造跨区域产业集群；二是深化公共服务一体化，探索跨城交通、教育、医疗资源共建共享，降低要素流动成本；三是激活内生创新动力，推动东莞从“世界工厂”向“智造中心”升级，惠州从“石化大市”向“新材料高地”转型，深汕从“政策飞地”向“创新特区”跃迁。

根据三地2025年政府工作报告，深莞惠三市的GDP增长目标分别为5.5%、5%以上、6%左右，均高于广东省目标（增长5%左右）。经济大省要为全国经济挑大梁，作为体量与活力靠前的大型都市圈，深圳都市圈也要迎难而上，挑起广东经济的大梁，进而为全国做贡献。