民意下滑压力大，卢拉总统加码福利政策能否奏效？

巴西总统卢拉于近日提出了一系列政策措施，预计到2026年，这些措施会为巴西经济带来至少307亿雷亚尔的收益。卢拉总统的目标是通过这些政策提升巴西低收入阶层民众的福祉，并扭转近其在几个月来急剧下滑的民意支持率。而相关专家表示，这一系列政策与巴西中央银行通过提高基准利率来抑制经济过热的措施形成对立局面。

卢拉及其盟友，特别是巴西工党党派成员，担心在明年的选举年期间巴西经济出现进一步放缓趋势。现卢拉总统已指示各部委提出能够保持经济增长的政策方案。这些政策包括“助学金计划”（Pé-de-Meia）、“大众药房”（Farmácia Popular）将免费发放的药品种类范围扩大，以及对巴西工龄保障金（FGTS）部分账户余额进行解冻并放开提取等提升巴西民众福利待遇的措施。

当其他类似的提案落地时，用于刺激巴西经济发展的金额可能会进一步增加，例如扩大私人工资贷款信用额度。巴西银行业联合会（Febraban）估计，此举可能带来1200亿雷亚尔的经济影响，但具体落地实施时间尚难以预测。这取决于一系列因素，如工资贷款管理平台的运营情况、各银行的信贷政策以及经济环境等。

货币政策与央行关系

目前，巴西中央银行的大多数高层人员由卢拉总统亲自提名，包括现任巴西央行行长加布里埃尔·加利波罗（Gabriel Galípolo）。截至2024年底，卢拉仍然是前央行行长罗伯托·坎波斯·内托（由前总统博索纳罗提名）领导下的央行货币政策的主要反对者，尤其反对前内托倡导的持续加息政策。然而，现在卢拉表示，现任央行行长加利波罗不可能在过去实施的货币政策上实现“突然急转弯”，并对新一届央行领导层表示信任。

目前，巴西基准利率（Selic）为13.25%，可能在3月18日至19日的货币政策委员会（Copom）会议上升至14.25%。巴西央行预计将维持加息周期，以抑制当前高于最高上限容忍度的通胀水平。

卢拉试图打造此届新政府的标志性政策

卢拉的前两个总统任期以社会项目（特别是“家庭补助金”计划Bolsa Família）而闻名。如今，他试图在第三届总统任期打造新的政府标志性政策。

巴西政府目前的重点是助学金计划（Pé-de-Meia）计划，该计划为可以完成学业的公立高中学生提供补助金激励，受益者需拥有政府社会福利系统CadÚnico登记。在整个高中阶段，符合条件的学生最多可获得9200雷亚尔的补助金。

民意支持率下滑与政策应对

卢拉政府旨在推动直接有益于巴西经济发展的福利政策，意在恢复其大幅下滑的民意支持率。近年来，对卢拉政府持反对意见的受访者比率持续上升。1月29日发布的PoderData民调显示，40%的受访者认为卢拉政府表现糟糕或非常糟糕。2月14日发布的Datafolha民调数据也证实了这一趋势。卢拉目前正在经历其三届总统任期内的最低民意支持率，因此由卢拉政府倡导的这一系列加大经济发展刺激力度的政策被视为应对其民意支持率大幅下滑的最主要方式之一。

编译：Marcos

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