南都调查 如何化解问题消防器监管难题？人大代表建言献策

“提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平还要持续用力，安全生产和风险防范化解还需加强。”深圳市市长覃伟中在深圳市七届人大六次会议中作政府工作报告时提到，必须直面问题，增强底气信心，采取针对性措施认真加以解决。

前不久，南都追踪报道了劣质消防器材跨市流通事件。如何加强消防器材采购与监管？如何防微杜渐，构建更完善的城市安全治理体系？深圳市七届人大六次会议期间，多位人大代表关注消防安全隐患和消防器材监管问题，纷纷建言献策，共同探讨超大城市治理体系和治理能力提升。

完善全流程监管与溯源机制

多部门协同合作为公共安全筑牢防线

公开数据显示，深圳的城区人口高达1766.18万，稳居全国第三大超级大城市的位置。深圳在城市功能品质不断优化升级的过程中，如何更进一步实施超大城市精细化治理？

深圳市人大代表陈雄英认为，超大城市治理既要体现“大”的特点，也要反映“小”的要求，关注超大城市治理的“毛细血管”，重点是切实解决城市生活、生产所面临的碎片化、具体化问题，关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。治理对象由大变小，治理视角由粗变细，需要像绣花一样，精雕细琢，持续发力。

“我关注到前段时间，深圳市红树西岸花园小区采购1700余具不合格灭火器事件，这暴露了消防器材采购、监管以及物业管理层面存在的漏洞。”陈雄英分析称，在消防器材采购过程中，部分采购主体未严格遵循正规招标程序，对供应商资质的审查不够细致，同时采购合同中未明确质量标准和责任条款，使得供应商在产品质量把关上存在侥幸心理。陈雄英指出，监管部门对消防器材生产企业的巡查频次和深度不够，致使部分企业生产设备老化、原材料使用违规、生产工艺不达标等问题未能及时被发现和纠正，产品质量参差不齐。

陈雄英提到，消防器材销售市场日常监管机制缺失，部分商家公然销售无认证标志、质量低下的产品，严重扰乱市场秩序，部分物业企业对消防器材采购和管理工作不够重视，采购过程不公开透明，未充分征求业主意见或未经业主大会授权。在消防器材的日常维护和更换方面，也缺乏完善的管理规范，导致部分消防器材在关键时刻无法正常发挥作用。

“目前深圳尚未构建起完善的消防器材溯源系统，监管部门难以对产品从生产到使用的全生命周期进行动态监管。”陈雄英建议，充分利用物联网、大数据、区块链等先进技术，建立消防器材溯源系统，监管部门依托溯源系统，对消防器材生产、销售、使用环节进行实时监控，一旦发现不合格产品，能够迅速追溯到生产企业、销售渠道，及时采取召回、查封、扣押等措施，防止不合格产品继续流通和使用，将安全隐患消除在萌芽状态。

“强化市场监督，打击违规行为。”陈雄英希望，市场监管部门增加对消防器材销售市场的日常巡查力量和频次，杜绝不合格产品流入市场，是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要举措。通过规范采购流程、加强生产监管、完善检测认证、强化市场监督、提升物业责任意识和建立溯源机制等一系列措施，可以有效解决当前消防器材管理中存在的问题，确保消防器材的质量和安全性能。希望相关部门高度重视，协同合作，将各项措施落到实处，为深圳的公共安全筑牢坚实防线，为市民创造更加安全、和谐、稳定的生活环境。

提速推进安全韧性城市建设

运用数字孪生技术强化城市安全

在深圳城市建设飞速发展的进程中，消防器材的需求持续攀升。深圳市人大代表杨勤表示，近期发生的劣质消防器材流入小区事件，暴露出城市安全治理中的漏洞，也为提升城市安全水平敲响了警钟。“为防微杜渐，杜绝类似事件，需从个案入手，结合数字技术，构建更完善的城市安全治理体系。”杨勤建议，加强对消防器材生产、销售环节的监管，严厉打击制假售假行为，从源头杜绝劣质产品流入市场。

用数字守护生命线，共同建设安心又安全的超大城市。杨勤提到，加强监管和有效的处罚措施的同时，也可以利用数字技术，强化城市安全治理。“整合城市消防资源，利用大数据、人工智能等技术，构建消防器材追溯体系，确保产品质量可追溯。”杨勤提到，城市安全治理需要多方协作，既要通过个案整治消除隐患，也要依靠数字技术提升治理能力。只有坚持防微杜渐、科技赋能，才能构建更安全的城市环境，保障人民生命财产安全。

从立法层面加以规制

明确各方责任主体的法律责任

为提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平，深圳市人大代表赵广群建议从立法层面，加强安全生产和风险防范化解。“建议完善法律法规，修订完善《深圳经济特区物业管理条例》，进一步明确物业公司在消防安全管理方面的责任和义务。制定出台住宅小区消防安全管理细则，对消防器材的采购、安装、使用、维护等环节进行规范。”赵广群提到，需要加大对消防产品生产、销售、使用环节的执法检查力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为，加强对物业公司的监管，督促其履行消防安全管理职责，对违法违规行为进行严肃查处。此外，建立健全消防安全责任追究机制，对因消防安全责任不落实导致火灾事故的，依法追究相关责任人的法律责任。

赵广群建议，建立消防器材采购备案制度，对采购的消防器材进行登记备案，并定期进行检查。推广使用消防器材电子标签，实现消防器材的全生命周期管理。建立物业公司消防安全管理信用评价体系，将消防安全管理情况纳入物业公司信用评价体系。鼓励居民参与消防安全监督，对发现的消防安全隐患及时进行举报，进一步规避消防安全事故带来的财产损失。

同样关注消防安全的深圳市人大代表黄振辉认为，消防安全对维护城市的稳定运行和社会秩序有着重要作用，亟须从立法层面，构建更完善的消防安全管理体系。“要完善相关的法律法规，明确消防安全管理责任，并且强化监督责任，建立市民投诉和举报机制。”与此同时，黄振辉关注到，民用消防安全预警装置等设备的安装使用要求，在立法规制与执法监管方面的力度还可以强化，并建议政府部门加强对消防器材生产、销售和使用环节的监管，严厉打击制假售假行为，并建立部门联动机制，形成监管合力。

“消防安全关乎人民群众生命财产安全，必须高度重视。”黄振辉称，通过溯源机制、完善立法、明确责任、加强监管、推行保险制度等多措并举，才能有效遏制劣质消防器材流入小区，保障居民生命财产安全，构建安全和谐的居住环境。

采写：南都记者 蔡宇晴