汕头这座网红城市，为何存在“经济烦恼”？

作者|共工财经局 一杭工作室

这个春节假期，汕头旅游市场迎来了前所未有的火爆景象。从年前的"董宇辉到广东过大年"的汕头行，再到"巳巳如意 美美至汕"的大型焰火晚会......围绕"到汕头过大年"的主题，汕头市精心策划了一系列具有潮汕民俗特色的文旅活动，成功吸引了大量游客的目光。

不过，春节旅游市场的火爆只是汕头这座城市的一个短暂高光时刻。广东省近日公布的地区生产总值显示，2024年，汕头市的整体GDP增速位列全省倒数，同比仅增长0.02%，几乎处于停滞状态。作为中国最早一批经济特区，汕头市2024年GDP为何增长得如此缓慢？

在繁华与落寞间徘徊

据汕头市文旅局的统计数据显示，蛇年春节期间，汕头文旅强势"出圈"，假期期间共接待游客632.8万人次，同比增长24.77%，旅游收入62.65亿元，同比增长43.47%。

在已公布春节"成绩单"的城市中，汕头市的成绩位于前列，精心准备的民俗展演等文旅活动，填补了游客对"潮汕"新年的热切期待，成功吸引了来自五湖四海的大量游客。有汕头网友在社交平台上现身说法道："第一次在汕头看到这么多外地游客和外地车牌。""今年过年的年味儿十足，一直到元宵节还人满为患。"

然而，当焰火晚会的烟花散尽，摆在汕头市面前的是广东省2024年GDP增速榜单上刺眼的0.02%。

这一数据显然与春节期间旅游市场的火爆形成了强烈的对比，为什么文旅市场的火热带不动GDP发展？难道是因为这是2025春节假期的数据，所以没能带动2024年的地区GDP数据？事实上，2024龙年春节假期，汕头市的文旅数据也十分亮眼，共接待游客5071598人次，增长43.4%；旅游收入43.7亿元，增长133.03%。

显然，问题不是出在第三产业。

工业经济承压运行

据广东省地区生产总值统一核算结果，2024年汕头GDP为3167.97亿元，按不变价格计算，同比仅增长0.02%，在广东21个地级市中位列倒数第一。

分产业来看，汕头市2024年第一产业增加值148.37亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值1301.07亿元，同比下降6.8%；第三产业增加值1718.53亿元，同比增长5.5%。不难看出，问题在于第二产业的落后，而工业的负增长并非一朝一夕之故，长期来看其根源在于产业结构的失衡。

改革开放以来，汕头市经历了从乡镇集体经济、外资经济主导到民营经济活跃的发展阶段，工业经济规模持续扩大。1981年，汕头设立经济特区，成为我国首批四大经济特区之一。但四十年过去，这座城市并没有实现较大突破，反而深陷传统产业路径依赖的泥潭。

汕头市第十二次党代会就提出，要坚定不移走"工业立市、产业强市"之路，加快构建"三新两特一大"产业发展格局。但直到2024年，其纺织服装、化工塑料、玩具制造三大传统产业，至今占据工业总产值的半壁江山。

据汕头市统计局公布的2024年1-10月汕头市产业发展情况来看，纺织服装产业支撑作用明显，规上工业增加值占规模以上工业的29.0%；新材料产业较为平稳，规上工业增加值占规模以上工业的17.0%；玩具创意规上工业增加值占规模以上工业的8.3%。

而新一代电子信息产业、新能源产业和大健康产业的占比分别为5.5%、3.3%和3.3%。虽然有了一定发展，但尚未形成足够的规模和竞争力，导致汕头经济发展后劲不足。一个更明显的数据是，2024年，汕头市实现规模以上工业增加值595.03亿元，同比下降23.5%。

除此之外，汕头市的外贸形势也不容乐观。2024年，汕头市进出口563.1亿元,同比下降12%。其中，出口方面完成466.3亿元，同比下降了9.2%；进口额则为96.8亿元，同比大幅下降了23.4%。

面对经济增长乏力的困境，汕头市并不是没有出路。文旅热潮带来的不仅是消费数据，更是城市品牌重塑的契机。在未来的城市发展中，汕头市要坚定不移地走好"工业立市、产业强市"之路，加大对新兴产业的扶持力度，激活城市发展的内生动力。