特朗普关税的外溢影响：四个国家正在考虑增加中国商品关税

内容提要：

特朗普关税政策的外溢效应显现，四个国家正考虑对中国商品加征关税。韩国和越南分别对中国钢铁产品征收高额反倾销税，印度计划对中越钢铁进口征收12%-30%关税以保护本国工业。此外，特朗普团队施压墨西哥对中国商品征税，尽管墨方未明确承诺，但已成立工作组探讨中墨贸易问题。这些措施源于美国关税政策的间接影响，显示中国出口面临更多挑战。

此前我在研究特朗普关税政策的系列文章中，比如《对钢材和铝征收25%的关税，特朗普的关税大棒最终砸向谁？》、《特朗普可能对汽车进口征收 25% 的关税，对中国有何影响？》等文章中，多次提及，从表面上看美国对钢材、铝和汽车的关税措施似乎对中国影响不大，但由于我们在特朗普第一任期的关税战之后所建立的绕道出口的措施，特朗普关税可能导致我们的中转出口国，对我们征收更高的关税，这些外溢影响，最后将对我们的出口产生较高的负面影响。

很快，特朗普关税的外溢影响开始发酵了。

一、韩国决定对我国钢铁出口，征收27%-38%的反倾销税。

2月23日《证券时报》报道称，2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会召开了会议，针对从中国进口的“碳钢及其他合金钢热轧钢板厚板产品”展开了初步调查，并初步判定存在倾销行为，称倾销带来了对韩国国内产业的实质性损害。厚板指厚度超过6毫米的钢板，应用于船舶制造和建筑等领域。

2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会向企划财政部部长提议，对华征收27.91%至38.02%的临时反倾销税。

韩国企划财政部初步裁定的结果是，对中国不同企业的倾销税率分别为宝钢27.91%，江苏沙钢29.62%，湘潭钢铁、赛诺国际和厦门国贸控股38.02%，其他在华供应商31.69%。

此次韩国政府决定采取临时反倾销措施，旨在保护其国内钢铁、造船和建筑企业免受冲击。此次初裁成为韩国史上涉及金额最大的裁定。

根据中韩自贸协定的约定，中国对韩国出口的钢铁产品包括冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等，均是零关税待遇。

但近年来，随着我国钢铁产品对韩国出口逐渐增加，引起韩国产业界不满，韩国钢铁企业和行业协会长期呼吁青瓦台对进口中国的钢铁产品采取反倾销措施。

数据显示，去年韩国从中国进口的钢材达到近千万吨，占我国钢材出口总量大约9%，创下7年以来的最高值。韩国是我们钢铁产品第二大出口目的地国，出口量仅次于越南。

二、越南决定，对我国钢铁出口征收19%-28%的反倾销税。

2月23日《证券时报》报道称，2月21日，越南宣布对从中国进口的钢铁产品征收19.38%、26.94%和27.83%共3档的反倾销税税率。

根据越南工商部发布的征收临时反倾销税的文件，越南对中国宝钢股份、鞍钢、首钢、沙钢、河钢、本钢、新余钢铁、包钢、重钢、柳钢、敬业、河北安丰、纵横钢铁、燕山钢铁、日照钢铁等数十家钢铁企业及关联贸易公司出口到越南的钢铁产品征收不同级别3档的反倾销税税率,分别是19.38%、26.94%和27.83%。此次反倾销税起征时间为15天后的3月8日。

业内人士表示，越南这次反倾销税影响力度不小，牵涉数亿美元。

越南是我国钢铁第一大出口目的地，2024年我国对越南的钢材出口量达到1274万吨，占我国钢材出口总量大约12%。

2023年，越南的粗钢产量为1920万吨，在世界粗钢主要生产国排名逐年攀升，从2017年的世界第18名提升到2023年的世界第12名。据越南钢铁协会消息，2024年，该国的成品钢材产量预计将同比增长7%达到3000万吨。

三、印度将对从中国、越南进口的钢铁征收高达30%的关税。

根据《印度经济时报》的报道，印度财政部的一项命令显示，印度将对从中国和越南进口的一些钢铁产品征收12%至30%的关税，以保护和促进当地工业。

印度于2024年8月开始对从越南进口的某些钢铁产品发起反倾销调查，9月开始对从中国进口的某些钢铁产品发起反倾销调查。印度外交部长苏杰生表示，新德里“没有对来自中国的业务关闭”，但指出问题在于北京在哪些行业以及以什么条件开展业务，但没有详细说明。

目前印度的反倾销调查还未结束，但报道称，由于印度的钢铁产能也在迅速扩大，为保护印度国内制造业，反倾销调查结束之后，对越南、中国的钢铁产品征收反倾销税的概率极大。

四、特朗普团队推动墨西哥对中国进口商品征收关税。

根据《FORTUNE》2月23日的报道，特朗普的白宫官员告诉墨西哥官员，他们应该对中国进口商品征收关税，以避免唐纳德·特朗普总统威胁的关税。

报道称，商务部长霍华德·卢特尼克2月20日周四在华盛顿与包括有墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德的墨西哥代表团举行会谈时传达了这一信息。美国贸易代表提名人贾米森·格里尔和白宫经济顾问凯文·哈塞特也出席了这次会议。

在特朗普发出关税威胁之后，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆加大了打击从中国进口的廉价商品的力度，声称此举是为了支持墨西哥国内工业，并安抚威胁对其北美贸易伙伴征收25%关税的特朗普政府。

报道称，墨西哥在会议期间没有对中国产品是否加征关税做出任何承诺，但会议结束时达成协议，由美国、墨西哥两国成立一个工作组，继续探索贸易和关税问题。

墨西哥经济部长埃布拉德在X上的一篇帖子中说，华盛顿会议是“建设性对话”的开始，联合工作将于周一开始。

2023年，墨西哥超过中国成为美国的最大贸易伙伴。此后，正如墨西哥和美国经济一体化一样，墨西哥和中国经济也在一体化，中国现在是墨西哥增长最快的外国投资者。这让华盛顿感到担忧，他们认为北京的投资是试图利用宽松的北美贸易协议。

简而言之，虽然一些人认为墨西哥-美国一体化反映了与中国脱钩的成功，但其他人则认为，这个亚洲巨人正在努力改善与美国邻国的关系，以规避制裁和关税。

报道称，有充分的理由相信这一点。毕竟，在特朗普与中国的贸易战之后，中国在墨西哥的外国直接投资在2019年至2021年期间增长了三倍。

随着这些发展，墨西哥进一步加强与中国的贸易关系，成为世界两个最大经济体之间的中间人是有意义的。

但就在投资蓬勃发展的同时，2024年7月，墨西哥决定暂时对包括中国在内的未与其签订自由贸易协定的国家（包括中国）的392 种产品征收5%至25%的关税。这些关税于8 月16 日实施，影响了中国对墨西哥约90%的出口，并将持续到2025 年7 月。

由于美国施加越来越大的压力，但为了保持与美国的密切关系，墨西哥不得不不情愿地采取这一举措以示诚意。并将在美国持续的压力之下，继续扩大征收中国产品的关税。

【作者：徐三郎】