温州副中心“内斗”加剧！谁会率先胜出?

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

日前，苍南发布了2025年新春招商引资项目清单，其中包括超高层商务中心项目，拟建设249米的瓯南第一高楼。

当前，以封顶计算，瓯南第一高楼头衔，暂时落在高约180米的玖望云邸。

以在建项目计算，平阳的鳌江国际新城，在建一座高约239米的地标。

如今看来，尽管项目尚未落地，但看得出来苍南有超越龙港与平阳、夺得瓯南第一高楼头衔的决心。

未来，这些超高层建筑将散落在各城镇，缺乏集聚效应，无法形成一座中大型商务区，更谈不上壮观的城市天际线。

不仅仅是超高层建筑，鳌江流域三县（市），在其他方面也各自谋划。

比如不久前，苍南发布了《苍南县第二职业中等专业学校建设项目设计》招标公告，确表明该项目短期内考虑为中高职一体化学校布局，远期考虑全部转换为高职院校。

此前，龙港也曾提出建设龙港职业技术学院。平阳还曾谋划温州大学平阳校区。

这些高校暂时都没有进一步消息，不过也能反映出鳌江流域各县（市）都有建设或引进高校的想法，且没有合建高教园区的规划。

高校示意图

还有计划今年动工的温福高铁，将在平阳、苍南设站，很多龙港人为高铁没在龙港设站而愤愤不平，提出在龙港设站、新建高铁支线等设想。

从有关部门的回复看，龙港方面确实曾争取过高铁站，并有预留空间。

关于龙港高铁设站的相关回复来源：省民呼我为平台

事实上，温福高铁原规划并未在平阳设站，后经过平阳方面争取才增设，势必也考虑到了龙港因素。

在此情况下，温福高铁再增设一个龙港站，几乎不可能。

倘若建设一条从龙港到鳌江北部的城市快速路，从龙港前往平阳高铁站也很便捷，无需新设高铁站。

从以上案例都能反映出，鳌江流域三县（市）的各自为政和重复建设。

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事实上，像超高层建筑、高校等，并非每一座县（市）的必需品，需因地制宜建设。

高铁站，两个县（市）合建、共用的案例也不少。

然而，鳌江流域都只是普通县（市），加起来还不及乐清，却都在谋划、争取这些经济强县（市）乃至地级市才有的高端事物。

鳌江每个县（市）在城市建设方面都有进取心，这当然是好事。

但是，在每个县城、强镇规模都不大的情况下，各自追求这类高端事物，是否会造成重复、浪费？

而当这类高端事物分散在不同县城、强镇，缺乏规模效应与集聚效应，又是否能迎来更好的发展？

鳌江流域想要获得更大的发展，前提在于区域大融合，把优质资源集中在一个地方，共建一座大城市。

一个地区要想发展起具备竞争优势的产业，规模效应必不可少。集中性开发，实现要素资源的高度集聚，降低产业内部交易成本，才能源源不断地吸引上下游企业入驻，开启正向循环通道，加速产业的发展壮大。

可见，只有具备一定规模的城市，才能为这些高端事物提供更好的发展平台与支撑，实现更好的发展。

显然，平阳、苍南、龙港，从城镇规模到发展质量，都不足以成为大都市，很难支撑起这些高端事物的发展，更像是“小马拉大车”。

或许，届时只有高端事物的壳，难以形成真正高端的内核。

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其实，自上世纪平阳分县以来，鳌江流域各城镇之间的内耗，就一直不断。

比如，瓯南大桥、鳌江四桥的建设，前期工作一直被各类其他因素影响，导致开工时间一再推迟。

后来，在谋划商业综合体时，每个城镇都想着吸引其他地方的客流，最终出现重复规划、数量偏多。

当前，部分商业综合体项目尚未落地，或因开发商原因停滞。若这些项目全部建成，很可能过剩。

2019年，龙港从苍南脱离，设立县级市，也连续上马了一大堆重大项目。

就这样，平阳、苍南、龙港，每个地方都建设得“小而全”，有着各自的亮点，但谁都难以真正做大做强。

可见，鳌江流域的“散装”，受行政区划影响非常大。

当前，行政区划调整难度很大，想要整个区域取得发展，只有打破行政区划限制，统筹发展，推动区域一体化。

根据温州“十四五”规划，龙港、平阳、苍南被整合为温州大都市区副中心。

这个副中心，涵盖龙港市、苍南县城、平阳县城等在内的1市10镇，包括龙港、昆阳、鳌江、海西、万全、萧江、灵溪、宜山、钱库、金乡、炎亭。

不过，想要真正实现1市10镇的一体化，凭鳌江流域的社会经济发展水平，难度很大，需有一个核心区来引领发展。

就这样，龙港、平阳、苍南都自称要打造“温州大都市区副中心核心区”，大家都懂得集聚发展的道理，但谁也不愿“低人一头”。

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就城市形态与发展基础而言，由龙港、鳌江形成的一江两岸事实同城区域，更适合建设这座大城市。

当前，龙港、鳌江的同城化程度越来越深。鳌江两岸，正成为龙港、鳌江城市建设重点，形成拥江发展之势。

大量龙港年轻人被鳌江的环境、商业所吸引，搬到鳌江居住，实现“工作在龙港，生活在鳌江”。

也有大量宜山、钱库、金乡、炎亭等苍南居民，前往龙港、鳌江买房、定居，实现“进城”梦想。

然而，现实中的融合，有时仍受到行政区划方面的制约，竞争还是大于合作。鳌江两岸的各自规划、重复建设，就是一个案例。

当前，龙港计划将228国道升级为城市快速路，连接鳌江五桥。但是，暂未见平阳方面有城市快速路连接的动静。

若228国道平阳段也能建成城市快速路，从龙港到鳌江北部、昆阳，都将更加便捷。

还有龙港正在谋划的万象系商业，也与龙港、鳌江现有商业综合体不近不远，无法形成商圈，辐射范围重叠，未来或将出现恶性竞争。

而苍南作为一座独立的县，支持龙港、鳌江发展，是不现实的。部分苍南居民移居龙港、鳌江，也是苍南所不愿看到的。

因此，苍南正在全力发展县城灵溪，提出建设“大县大城”，从而谋划了高校、更高的超高层建筑等。

看来，鳌江流域的散装、内耗、重复建设，或将持续下去。

那么未来，谁将从鳌江流域的恶性竞争中脱颖而出，还是集体沉沦？值得继续观察。

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