古代很多官员尸位素餐,占着一定的好职位不做实事。为什么会出现这种情况?
在隋唐以前没有科举制度,民间读书人想要做官,就要到权贵家里做门客,为权贵出谋划策,甚至要为权贵做刺客,替权贵带兵打仗,立功之后才可以接受封赏。权贵的职位可以世袭,权贵代代都是权贵,而士族阶层把持权力系统,一毫不肯放松。即便官员不努力奋斗,不为老百姓办实事,也照样不会受到追究,仍然是官员,享受高官厚禄、荣华富贵。权力系统已经被士族阶层垄断,并不会对外完全开放,以至于很多民间的读书人不能上位。当士族阶层出现日益腐朽的趋势,又经历了朝代的更换,制度就会发生很大的改变。唐代有了科举制度,民间读书人可以通过科举考试做官。虽然科举考试的录取率非常低,但民间的读书人还是要纷纷应考,不然就要通过权贵的举荐来获得官位。但普通读书人朝中无人,大多不可能接近权贵,就只能走科举考试这一条路。虽然社会进行了一定程度的改革,有了科举考试制度,等于权力系统主动吸纳民间的知识精英,但权力系统仍然被一些官员把持,甚至形成很多势力集团。书生一旦考中了,就要拜主考官为师,或者拜朝中某位大员为师,迅速站在实力最强大的一方,实在不行就站在势力弱小的一方,起码要寻求庇护,不然在官场运作,朝中无人,是很危险的。
他们做官以后才发现,原来书生时期树立了修齐治平的理想并不那么容易实现,甚至根本无法实现。他们要迅速抛弃书生时期不切实际的幻想,转而用官场的思维模式来约束自己,要适应官场的潜规则,尤其要善于搜刮财富,用银子铺路,才有上位的可能。他们要在“三节两寿”的时候到上级领导家里送礼,而且一定会形成惯例,送多少东西,送多少银子,都有定数,不可轻易改变。一旦摸清了官场运作的套路,官员就会马上适应这种套路,而且在这种套路里闪展腾挪,八面玲珑,最终混得风生水起,却并不会为老百姓做实事。因为在官场做实事非常难,并不是不能做,而是要看实力。即便是朝廷大员,想要真正做一点为民谋福利的事,也不是那么容易。很多事出发点是好的,但真的运作起来就不是那么回事了,很可能会违背初衷。倘若朝廷大员想要为老百姓架一座桥,就要申请朝廷拨款。朝廷拨款下来以后,这位朝廷大员会截留一部分,剩下的一部分拨给地方。地方官员照样会截留一部分,然后雇佣民工来修桥。在修桥的过程中,包工头再抽一部分钱,最终弄得民工挣不了多少钱。甚至官员直接征调徭役,让民工义务劳动,只是管吃管住,却并不会给他们发工资。如此一来,官员赚了钱,包工头赚了钱,而民工却没有挣工资。
本来修桥是为老百姓服务的,为方便老百姓出行,却最终弄成了官员权力寻租的项目,剥削老百姓不说,还加重了当地老百姓的负担。倘若地方官员想做事,也是弄这样的套路,要申请朝廷拨款,只要朝廷的款项下来,地方官员就可以抽掉1/3,剩余的2/3用来搞建设。包工头再抽掉1/3,而真正用于搞建设的资金只有朝廷拨款的1/3。倘若古代官员造了一排房子,要把房子卖出去,那么房租的售价是非常高的。官员在官场混,就会“无利不起早。”只要对他们有利益的事情,他们就会办,而对他们没有利益的事情,即便对老百姓再有利,他们也不会去办。倘若他们能够坐在衙门里发布一条政策,就可以坐地收钱,他们还会去干有利于民生的工作吗?这就是古代苛捐杂税多如牛毛的原因,大多是官员层层加税,层层扒皮,最终弄得底层农民无法生存。官员坐在衙门里,从来不会办有利于民生的事,倘若办了,不是修桥就是铺路,要不就是建设房屋,开辟一些公园,最终从里面抽掉了资金的1/3。老百姓以为官员办了实事,实际上官员吃掉了纳税人的钱,却并不会受到追究。
倘若官员治理的地方经济不景气,就不想刺激经济发展了,而是要通过一些政策落地收钱。官员除了要向商人收钱,向店铺要钱,就是要加大税收力度,还要征发徭役。有的朝代官员收的税比朝廷本来要的税要高出一倍,而官员征发徭役,大多自己贪污了钱,而没有给民工发工资。官员在衙门里动动嘴皮子就能收钱,还会专门到现场考察,干一些有利于老百姓的工作吗?当然不会,他们会坐在衙门里享清福,而且会把各种收税的工作承包给一些地痞流氓,让他们去做具体的收税工作。即便征兵役的工作,也要地痞流氓去做,他们可以搞很多无下限操作。即便他们把农民逼得家破人亡,也仍然有权力系统做背书,并不会受到法律制裁,而是被认为是正当的,是法律允许的。越是这样,官员就越是尸位素餐,并不会有什么进取的行为。官场比职场还要险恶,只允许官员赢,不允许官员输,已经蜕变为赤裸裸的功利主义名利场。倘若有官员为官清廉,想要做有利于老百姓的事,就很容易受到其他官员的质疑和弹劾,最终被群起而攻之。再有理想再有抱负的官员,在官场混得久了,也会被磨平了棱角,不会有什么理想和抱负了,也不敢做有利于民生的工作了,不然就会被整个官场遗弃。即便有的官员真的去做有利于民生的事,也容易做错,或者说做对了却被其他的官员弹劾,被认为贪污腐化了,被认为收揽人心,要谋反了等等。
既然官场如此平庸,如此险恶,官员就不能有所上进,而只是要顺从权力系统的需求,庸庸碌碌,用银子铺路,不断上位,为自己谋求一个好的官职,一辈子享受荣华富贵,夫复何求?为什么非得去做实事呢?一不小心做错了,就可能被贬官,被外放,被流放。为了防止做错,还是尽量不要做实事,按照官场运作的规律,在体制内混饭吃。倘若混得好,可以升官发财,即便混得不好,也可以原地踏步。或许,这就是古代官员尸位素餐的原因,也是体制内养闲人的原因。
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