加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”

本文转自：人民网-海南频道

海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）——

加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”

2月19日，海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会举行，公布了6个创新案例，以下是第一个案例——加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”的详细介绍及政策落地效果追踪。

案例介绍：

加工增值内销免关税政策，是海南自贸港核心政策之一。该项政策明确，对于海南鼓励类产业企业，进口料件后在海南自贸港加工成货物，如果增值超过30%（含），经“二线”进入内地销售时，免征进口料件的关税。这项政策紧紧围绕海南自贸港产业发展方向和市场主体的需求，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南制造业发展和产业集聚。

近年来，海南省商务厅会同海口海关、省工业和信息化厅等单位和各市县园区，不断落实和优化加工增值内销免关税政策，推动政策适用由点到面、扩围增效，将政策“含金量”转化为海南产业发展和企业经营的“真金白银”。

主要做法如下：

1、逐步扩大政策的应用场景和适用范围。在洋浦保税港区积累先行先试经验基础上，海南省商务厅推动将试点范围首先从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，2024年进一步扩大到海南岛全岛，适用企业不再局限于海关高级认证企业，审核权限由国家部委下放海南省。一系列的扩围增效措施大大提升了省内企业申请的积极性。2024年，全省新增67家加工增值试点企业，内销货值同比增长14.3%。

2、大幅提升企业申报效率。海南省商务厅在海南国际贸易“单一窗口”上开发加工增值模块，实现试点政策申报审核由线下转为线上，将企业平均申报审核时间大幅缩短50%以上。同时，在“海易办”平台设立加工增值内销免征关税“一件事”服务专区，通过集成办理和数据共享使企业感受到了申报操作的便利性。

3、多部门协同为企业保驾护航。海南省商务厅围绕信用管理，鼓励海关高级认证企业优先开展试点，同时引导更多符合条件的企业通过海关认证，享受信用红利。同时，建立省市（县）协同联动、多部门共同参与的工作机制，围绕企业申报、审核、生产、内销等环节提供全方位的指导服务。

加工增值内销免关税政策已成为促进海南自贸港产业发展的一张名片。截至2025年2月中旬，海南全省获得加工增值试点企业达112家，内销货值达70.5亿元。下一步，海南省商务厅将持续优化政策适用，推动更多符合条件的企业享受政策，助力海南自贸港产业高质量发展。

提供单位：省商务厅、海口海关、省工业和信息化厅、儋州市、海口市

效果追踪：

儋州洋浦充分发挥加工增值内销免关税政策先行先试优势，先后落地全国首单、扩大到全省重点园区及全省“两不限”首单，为政策在海南全岛适用积累了宝贵经验。自2021年7月落地全国首单至2024年底，儋州洋浦加工增值内销货值55.7亿，免征关税4.3亿，均占全省八成左右。政策应用“扩围增量提质”效果日益显现，形成百亿级健康食品产业集群,适用企业数量、投资额、产值连续三年翻番。

一是不断丰富适用场景。享惠品类从粮油扩展到肉类、新材料、海产品等类型。政策红利带动企业增资扩产，如海南澳斯卡今年冲刺产值80亿，比去年新增20亿。此外，海南最大的海参加工、燕窝加工、牛肉加工等高端食材企业快速发展，今年产值预计均达到数亿。儋州洋浦千亿级制造业龙头海南炼化加工增值首单落地，进一步降低企业成本以及强链补链延炼，为构建现代化产业体系拓展广阔空间。

二是不断优化业务流程。实行线上并联审核、申报要素精简、区内直转试点等便利措施。

三是建立高效监管服务链条。通过逐家企业辅导，逐个产品进行分析，逐项问题推动解决，搭建起从产品备案、企业生产、货物通关的全流程高效监管服务链条。

四是强化风险防控。制定加工增值企业备案、联合评审、事后核查等制度文件，建立高效的工作机制，实现“放得开”又“管得住”，助力儋州洋浦建设海南自贸港“样板间”。