解码地方“新春第一会”：从三组关系看高质量发展新势能

本文转自：人民网

人民网记者 栗翘楚 任妍

人勤春早，实干争先。春节假期过后，不少地方纷纷举办“新春第一会”，认真研究经济发展形势，积极把握趋势、谋划对策。

“新春第一会”既落实中央精神，又聚焦自身发展。新一年，地方在经济发展过程中如何把握中央精神与因地制宜发展？如何让省内经济发展与区域经济发展协调联动？如何处理经济发展的“长板”与“短板”？围绕三组关系，记者采访了权威专家。

如何把握中央精神与因地制宜发展？

2024年，中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年要抓好的首项重点任务。

中国宏观经济研究院院长黄汉权接受人民网专访表示，把握中央精神与因地制宜发展是一致的，各地“新春第一会”均围绕贯彻落实中央工作会议精神，结合本地实际，创造性谋划2025年工作部署。例如，各省都把全方位扩大内需作为首要任务，但在工作重点上，各有侧重，一些省份强调围绕产业投资、设备更新、基础设施等抓项目促投资；一些省份聚焦扩大以旧换新范围、打造新消费场景、发展消费新业态等促进消费。

安徽省提出，要统筹抓好一季度各项工作，全力推进项目建设，以更大力度稳外资稳外贸，持续激发消费需求，加力落实各项政策，确保社会大局和谐稳定，以安徽的“开门稳”和“开门红”为全国大局作贡献。

河北省表示，要加紧推进项目建设，精准发力提振消费，扎实做好春耕备播、安全稳定等工作，确保一季度“开门红”。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒接受人民网专访表示，部分地方在落实中央精神过程中可能出现盲目执行、“一刀切”等现象。对此，一是要完善央地政策协调机制，建立政策落实反馈体系，创新考核评价方式，为政策落地提供制度保障。二是要优化政策环境，完善容错纠错机制，激励基层大胆探索创新。三是要完善地方工作机制，前期准备阶段开展深入调研论证、制定实施路线图，组织实施阶段强化督导检查、及时总结经验，评估完善阶段开展效果评估，优化调整措施。

如何让省内经济发展与区域经济发展协调联动？

构建新发展格局，必须畅通国内大循环，实现区域协调发展，优化生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚。

2月5日，湖北省举行加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会，对“什么是支点、怎样建支点”进行了更深入的部署。

重庆“新春第一会”聚焦迭代升级“六区一高地”建设目标任务，其中包括推动西部地区高质量发展先行区建设取得突破性进展、推动西部陆海新通道提能提效等。

黄汉权表示，省（市区）要打破只考虑自己“一亩三分地”的意识，强化全国一盘棋思想，主动服务和融入国家发展大局，找准本地在国家区域协调发展战略和重大区域战略中的定位和使命，发挥优势，强基固本，着力建设彰显优势、体现特色的现代化产业体系，实现与其他地区联动发展、差异化发展，同时要按照建设全国统一大市场的要求，打破地方保护和市场分割，消除阻碍商品要素跨区域顺畅流动的壁垒，形成优势互补、合作共赢的区域经济发展新格局。

罗志恒认为，当前省内经济与区域经济协调发展面临几个突出难题：一是发展不平衡问题，各地区经济基础、产业结构、创新能力等存在显著差异；二是行政区划形成壁垒，地方保护主义阻碍全国统一大市场建设；三是协调机制不够完善，跨区域合作缺乏有效的利益分享和协调机制。对此，建议从建立健全区域协调发展机制、优化产业布局、加强基础设施互联互通、创新利益分享机制等方面持续优化合作模式。

如何处理经济发展的“长板”与“短板”？

地方经济发展的“长板”与“短板”问题，体现了地区间要素禀赋和比较优势的差异性。“长板”通常是某一地区在资源、产业、人才等方面的独特优势和竞争力，是支撑地方经济持续发展的核心动能；“短板”则是制约区域发展的关键瓶颈，可能源于产业基础薄弱、体制机制障碍等多重因素。

罗志恒表示，各地在经济“长板”方面各有千秋，但在“短板”方面却面临一些共性问题：例如产业结构调整优化任务较重，传统优势产业转型升级压力较大，新兴产业培育周期长、见效慢；要素市场化配置、营商环境等仍需进一步优化。

2月5日，辽宁优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会在沈阳举行，优化营商环境已连续两年成为辽宁“新春第一会”的主题。会议提出，要持续打造一流营商环境，强化法治建设和优化公共服务；推出一批具有辽宁特色的改革举措和经验成果，以改革“硬举措”优化“软环境”、激发新活力。

黄汉权表示，处理经济发展的“长板”与“短板”的关系，要从两方面入手。一是锻造“长版”，巩固和强化长板产业，通过技术创新、功能改进、品牌建设等手段提升竞争力，把“长版”拉长，形成绝对领先的竞争优势。二是补齐“短板”，一方面加大政策支持，整合资源全力攻关，千方百计补齐“短板”；另一方面，以“长”带“短”，通过加强区域合作和产业链上下游协同发展，形成发达地区带动欠发达地区、产业链优势环节带动薄弱环节的良性互促发展格局。

“各地既要扬长避短，更要补齐短板，实现经济发展的整体提升。”罗志恒表示，一要强化战略引领，各地要深入分析本地资源禀赋和产业基础，避免简单模仿和同质化竞争。二要优化产业布局，在做强优势产业、打造具有区域特色产业集群的同时，加快培育新动能，促进传统产业转型升级。三是持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，破除制约高质量发展的体制机制障碍。