上海
“居民通过12345和信访渠道投诉总量显著减少，投诉处理的满意率和解决率显著提升”“各方资源在基层一线汇聚，区域治理效能提升”“通过数字赋能，及时发现处置问题”……近日，北外滩街道综合网格（片区）实体化运作两周年成绩单出炉。两年多来，这一“党建引领、片区统筹、多方联动”的基层治理新格局，切实解决群众“急难愁盼”问题，助力优化营商环境。
在摸索中不断前进。2023年1月，北外滩街道启动片区实体化运作。街道设立东、中、西三个片区，处级领导担任片区工作站指挥长，副科级优秀年轻干部担任站长，街道城管、城运、城建等部门人员下沉片区常驻办公，其他业务科室及市场监督所、公安派出所等区属派驻单位派遣联络员。各片区每周定期召开工作例会，力量整合、业务互助、问题共商。2024年3月，街道在三个片区建立片区楼宇组，让楼长成为片区与企业之间的连接点。楼宇反映的各类治理问题，由楼长反馈到片区协调解决。同年8月，街道在三个片区分别建立街区党支部，联系服务新兴领域群体。今年1月，街道与属地派出所协商一致、微调网格，实现街道片区和警务网格按“一对多”模式对齐。
高效处置问题，破解群众急难愁盼。片区实体化运作的初衷，是推动各类问题处置形成工作合力，各项疑难杂症快速有效得到解决。例如，有居民投诉反映，家门口新设综合杆路灯带来光污染无法正常生活，但实施方认为路灯间距、高度等都有相应标准，难以调整。街道西片区工作站多次组织相关单位到现场踏勘，听取居民意见，统筹考虑管线布设条件、道路照明技术标准和减少对居民影响多方面因素，反复比较和会商，最终达成解决方案。在综合杆旁由街道改造一处废弃公共空间，市综管中心在顶部设置四个高度、照度相对较低的替代光源。目前，该公共空间“乍物社”已改造完毕，替代光源使用效果良好，居民对解决方案表示满意。下一步，片区工作站将组织小区居民、周边商户对“乍物社”的功能进行共商共治，打造一处展示乍浦路街区历史文化风貌和服务居民、商户的“微阵地”。像这样的例子还有不少。片区工作人员表示：“遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交、遇到困难不退缩。在一次次处理实际问题的过程中，感受到了‘坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法’。”
各片区工作站针对城区治理各类顽症，联动派出所、市监所、城管执法、文化执法、消防支队、建管中心等执法力量，各方资源在基层一线汇聚，提升了区域治理效能。随着新兴领域党建全覆盖工作的推进，沿街商户、外卖快递小哥等群体也从“被动接受管理”转变为“共同参与治理”。以乍浦路美食街道路改造为例，街区党支部组织沿街商户，聚焦“乍浦路美食街长期形成的道路两侧无序停放非机动车、行人车辆混行”这一顽疾，共商解决方案。片区工作站协调建管、交警等部门根据大家共同意见，进行路面沥青重铺、行人隔离栏设置等硬件改造，商户达成易地停放电动自行车的共识。改造实施后，商户们非常珍惜成果，自觉遵守管理措施，街区通行秩序和道路环境显著好转。
此外，北外滩街道还积极探索数字赋能，创新助力精细治理。街道试点运用物联数联智联，开发沿街店铺综合巡查、网格案件处置、第三方巡查保障队伍智慧工卡监管、视频巡逻、物联感知等功能场景，将基层“末梢”转化为治理“前哨”，进一步提升问题发现处置的及时性、有效性。尤其是，片区工作人员可以通过平台，开展市容门责、垃圾分类、生态环保、安全生产、爱国卫生等方面22项巡查事项，实现“进一次门、查多项事”，减少多头反复检查。该平台投入运行以来，三个片区累计完成沿街店铺综合巡查2万余家次，发现和整改问题1500余条。
接下来，北外滩街道将继续深化优化片区实体化运作机制，做深做实党建引领下的城区治理，聚焦“抓紧推进三个片区功能性党组织组建、依托数字赋能提升片区治理能力、加强片区队伍建设”等方面，主动作为、创新举措，努力打造“多格合一”高水平基层治理的样板和标杆。
记者：张雯珵
图片：北外滩街道
编辑：张雯珵
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