昆工团队调研开远市数字乡村建设：从“数字孤岛”到“融合新局”

2025年2月11日,昆明理工大学管理与经济学院数字乡村调研团队走访位于云南省开远市农业基地、政务大厅、医院,在相关部门负责人的带领下,开展实地调研,旨在深入了解当地数字发展现状,为推动数字乡村建设探寻新路径。

在边疆民族地区,曾经因地理、经济等因素限制,乡村发展面临诸多困境,信息流通不畅,犹如一座座 “数字孤岛”,与外界先进的数字发展浪潮相隔绝。然而,随着数字乡村建设的推进,这些地区正逐步打破壁垒,迈向 “融合新局”,为乡村振兴点亮了希望之光。云南红河州的开远市是国家级数字乡村试点,正是这场变革的生动实践样本。

开远市作为首批国家 “数字乡村” 建设试点之一,曾经在数字发展的道路上也面临着乡村与城市数字鸿沟大、乡村内部各产业和领域数字化程度参差不齐的 “数字孤岛” 局面。但立足自身实际,开远市以党建为引领,充分整合资源,实现了从 “数字孤岛” 到 “融合新局” 的华丽转身。

产业融合发展

开远市建成全国首个以 “数字孪生” 为基座的花卉全产业链平台,推出 “慧农管家” 系统。这一系统将农业生产中的种植、灌溉、病虫害防治等各个环节进行数字化整合,不仅每年为农户节省水肥 30% 以上,病虫害防控率达 100%,高品级花卉产出率提升达 40%,助农增收达 40% 以上,还带动了相关产业如花卉包装、运输等协同发展。例如,当地一家小型花卉包装企业,在花卉产业数字化后,订单量同比增长了 50%,新增就业岗位 10 余个 。同时,数字水稻全产业链平台入选多项重要项目,2023 年上半年预计实现综合产值 20.5 亿元。

此外,通过 “兴电商、慧旅游、促休闲”,推动新业态融合发展。率先实施 “快递进村”,建成市级电子商务公共服务中心和乡村电商服务站,培育多个电商品牌,电商交易额大幅增长;建设智慧旅游导览系统,打造休闲农事体验品牌,形成了集花卉欣赏、果蔬采摘、乡村民俗文化沉浸式体验于一体的休闲农业旅游路线,将农业、电商、旅游深度融合,激活了乡村经济。据统计,周末前往开远市乡村体验休闲农业旅游的游客数量,在旅游路线推出后的半年内增长了 30%,带动周边农家乐收入增长了 40%。

在农产品溯源体系建设上,开远市也取得显著成效。借助区块链技术,对水果、蔬菜等特色农产品从种植、采摘、加工到销售的全过程进行信息记录。消费者通过扫描产品二维码,就能获取农产品的产地、施肥用药情况、采摘时间等详细信息,极大提升了产品的市场信任度。比如开远蜜桃,应用溯源体系后,在高端市场的销量增长了 25%,价格也提高了 15%。

基层治理融合

开远市开发便民基层党建 “零距离” 网格化智慧管理平台,将党务管理、理论教育、便民事项办理等功能融合在一个平台。把 7 个乡镇划分为 4639 个网格,1177 项服务事项进驻网上平台,线上完成各类事项 2.8 万件,网上可办率达 100%,“最多跑一次” 达 98.6%。同时,建立乡村振兴大数据平台,实现对脱贫户和监测对象全方位线上分析并精准派单,对扶贫项目进行线上全生命周期管理;建设应急广播平台、“数字便民服务平台”,引导村民参与人居环境网络监督,将党建、政务、民生服务与乡村治理紧密融合,提升了治理效能,促进了乡村平安和谐。在一次突发的自然灾害预警中,应急广播平台提前 30 分钟向村民发布预警信息,帮助村民及时做好防范措施,减少了财产损失。

开远市还引入了智能安防监控系统,在乡村主要路口、公共区域安装高清摄像头,利用图像识别技术,对异常行为进行实时监测和预警。自系统运行以来,乡村治安事件发生率降低了 30%,村民安全感显著提升。同时,通过大数据分析,能精准定位治安薄弱区域,有针对性地加强巡逻防控,实现乡村治理的智能化、精细化。

惠民服务融合

开远市在实现教育、医疗网络全覆盖的基础上,成立紧密型县域医共体和专科联盟,全面推行家庭医生电子化签约;建立 “数字人社” 系统,实现多项社保业务 “统一受理,一网通办”;开发 “掌上就业” 系统,提供大量就业信息;建成三级公共文化服务网络,推送线上文化活动,缩小了城乡数字差距,让乡村居民享受到与城市居民相似的便捷服务,实现了公共服务的城乡融合共享。一位乡村居民通过 “掌上就业” 系统,成功应聘到市区企业的岗位,收入比之前提高了 50%,生活质量得到显著改善。

在教育资源共享方面,开远市搭建了在线教育平台,邀请市区优秀教师录制课程,涵盖中小学各学科。乡村学生可以通过平台随时观看优质课程,与教师进行在线互动。数据显示,应用该平台后,乡村学校的平均成绩提高了 10 分,优秀率提升了 15%,为乡村孩子提供了更公平的教育机会,助力乡村人才培养。

开远市通过产业、治理、服务等多方面的数字化融合发展,激活了乡村发展的内生动力,为乡村振兴注入了强劲动力,点亮了乡村振兴之光,让曾经的 “数字孤岛” 成为数字融合发展的前沿阵地。(苏亚男 谭陈元然)