高陵区崇皇街道三湾工业高陵科技创新谷厂房项目“10·12”一般砸压事故调查报告

高陵潮生活

高陵城市生活主流媒体！

2024年10月12日11时许，我区崇皇街道三湾工业高陵科技创新谷厂房项目施工现场，工人王某来在调试钢柱垂直度时，旁边放置的横梁倾倒压中王某来，导致王某来死亡。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条、第二十二条之规定，高陵区崇皇街道三湾工业高陵科技创新谷厂房项目“10·12”一般砸压事故调查组。调查组组长由区应急管理局局长陆胜利担任,副组长由区应急管理综合执法大队大队长扈普担任。调查组由区应急管理局、公安高陵分局、区总工会、区住房和城乡建设局、泾河工业园区管委会、崇皇街办及相关专家组成，并邀请区纪委监委参加，对此次事故进行了全面细致的调查。调查组下设综合组、技术组、管理组、追责组等4个小组。调查组坚持依法依规、实事求是、尊重科学的原则，对事故进行了细致的调查、取证和分析。

经调查认定，高陵区崇皇街道三湾工业高陵科技创新谷厂房项目“10·12”一般砸压事故是一起生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位概况

1.天津某某建筑工程有限公司，成立于2018年07月31日，类型为有限责任公司，注册资本伍仟万元人民币，法定代表人为任某同。经营范围：建设工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：土石方工程施工；园林绿化工程施工；机械设备租赁；劳务服务（不含劳务派遣）；建筑材料销售；市政设施管理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

2.某建设集团有限公司，成立于1995年05月23日，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本壹亿零贰佰万元人民币，法定代表人为魏某业。经营范围包括一般项目：园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；土石方工程施工；对外承包工程；普通机械设备安装服务；金属门窗工程施工；渔港渔船泊位建设；家具安装和维修服务；家用电器安装服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；地质灾害治理工程施工；文物保护工程施工；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；建筑智能化工程施工；民用核安全设备安装；建设工程施工；燃气燃烧器具安装、维修；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建筑劳务分包；消防设施工程施工；建筑物拆除作业（爆破作业除外）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）

（二）合同签订情况

2024年9月10日，某建设集团有限公司与天津某某建筑工程有限公司签订了《分包工程合同》，由天津某某建筑工程有限公司专业分包三湾工业高陵科技创新谷项目4#--9#厂房，具体包括6栋钢结构厂房建筑图、结构图钢结构范围内的制作、安装包括但不限于主结构、次结构、屋面檩条、墙面檩条、内隔墙檩条、拉条和撑杆、地脚锚栓楼承板、屋面板、安全网、采光板、墙面板、内隔墙、墙面色带、镀锌爬梯、钢梯、轻钢小雨棚、外天沟、雨水管、屋面天窗底座、无动力通风器及底座、层间封堵、焊接补漆等相关工作。

（三）三湾工业高陵科技创新谷4#--9#厂房建设基本情况

三湾工业高陵科技创新谷4#--9#厂房项目位于西安市高陵区泾河工业园桑军大道以东（宝鸡石油钢管有限责任公司西安石油钢管范围内公司院内），项目共建设厂房6栋，总建筑面积约31311.5㎡。2024年10月8日开工建设，工期为120天。

（四）事故发生经过

2024年10月8日，三湾工业高陵科技创新谷厂房项目第一批钢梁材料进场后，放置于施工现场素土地面。其中一根屋面框架梁（事发钢梁）放置在9#厂房16-E立柱底板北侧，呈东西方向，距16-E立柱底板约0.9米。工人用一根木棍在钢梁中部南侧做了1个支撑。

2024年10月12日7时许，易某龙、王某臣、王某来等11名工人陆续来到9#厂房施工现场。班组长易某龙安排王某臣、王某来和自己负责用经纬仪由东向西对已安装的立柱进行调直，其他9名工友配合两台吊车在场地周边卸载钢柱。10时40分许，王某臣到项目大门口清洗车辆轮胎。易某龙在25-E立柱处通过经纬仪观察，并用手势指挥王某来调节底部螺母对16-E立柱进行调直。王某来在立柱北边蹲下调整螺母时，身后的屋面框架梁突然向南倾倒将王某来压倒。

（五）事故现场勘查情况

事故发生地点位于三湾工业高陵科技创新谷9#厂房16-E轴钢柱处，其北侧约0.9米放置一根屋面框架梁，该钢梁长14.6米，宽0.37米，高0.9米，重约2.43吨，钢梁呈东西摆放。钢梁放置在素土地面上，地面平整度较差，其底部水平高差为3～10Cm，造成钢梁已处在不稳定状态环境中。

（六）人员伤亡和直接经济损失情况，

1.伤亡情况

事故造成1人死亡。死者王某来，男，41岁，安装工。地址：黑龙江省五常市兴盛乡腰贡村于家窝棚屯。

2.事故的直接经济损失

事故造成的直接经济损失为140万元。

二、事故应急处置情况

（一）事故信息接报及相应情况

10月12日11时50分左右，区应急管理局和区住房和城乡建设局工作人员相继赶到，现场协调伤者善后处理及事故调查等后续工作。

（二）事故现场应急处置情况

王某来被钢梁压倒后，班组长易某龙立即到事发位置，看到倾倒的钢梁压在王某来背部，王某来头部被钢梁挤压到钢柱底部的棱角上，易某龙立即安排现场施工吊车将压在王某来身上的钢梁移开，并电话告知了劳务经理于某松，11时许，于某松拨打了120急救电话，11时20分，120急救车赶到现场，经120急救医生诊断，当场确定王某来死亡。11时23分，于某松拨打了110报警电话，经民警现场勘查后，13时45分，于某松拨打了殡仪馆电话，后殡仪馆派车将王某来尸体拉走。

（三）医疗救治和善后情况

经医生诊断，王某来死亡原因为脑外伤。2024年10月18日，天津某某建筑工程有限公司与死者家属签订赔付协议，赔偿死者家属一次性工亡补助金、丧葬费、供养亲属抚恤金共计140万元整。

（四）事故应急处置评估

事故发生后，天津某某建筑工程有限公司立即调用吊车等设备，组织相关人员实施救援，且及时拨打120急救电话，该次救援处置得当。

三、事故原因分析

（一）直接原因

天津某某建筑工程有限公司将钢梁直接放置于不平整的素土地面上，且梁底未支垫找平，梁身两侧未采取双向对称支撑等防倾覆的安全技术措施，钢梁突然倾倒，将正在作业的王某来压倒，导致头部挤压在钢柱底部的棱角上受伤致死，是此次事故发生的直接原因。

（二）间接原因

天津某某建筑工程有限公司安全生产主体责任落实不到位，未对从业人员进行三级安全教育；安全生产事故隐患排查治理工作不落实，安全生产隐患排查流于形式；《9#厂房钢结构安装专项施工方案》不完善，缺少大型钢构件堆放的安全技术措施和管理措施。以上问题是此次事故发生的间接原因。

四、有关单位存在的主要问题

区住房和城乡建设局落实“三管三必须”要求不到位，在该项目开展安全检查时，未能发现该项目三级安全教育、隐患排查治理等工作落实不到位，也未发现专项施工方案中缺失安全措施和管理措施等问题，致使安全隐患未能及时纠正。

崇皇街办在对该项目检查时因宝鸡钢管厂门卫阻拦，未能顺利进入现场开展工作，没有及时沟通协调，致使属地管理职责未能落实。

五、对事故单位及有关人员的处理建议

（一）对王某来处理建议

王某来，男，群众，在从事钢梁调直作业时，对作业现场的安全生产环境辨识不清，在作业过程中未能及时发现作业点北侧放置的钢梁存在倾倒的安全隐患，钢梁倾倒后将其压倒，头部被挤压到钢柱底部的棱角上受伤致死，对本次事故负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）对事故有关责任人和责任单位的行政处罚建议

1.天津某某建筑工程有限公司安全生产主体责任落实不到位，未对从业人员进行三级安全教育；安全生产事故隐患排查治理工作不落实，安全生产隐患排查流于形式；《9#厂房钢结构安装专项施工方案》不完善，缺少大型钢构件堆放的安全技术措施和管理措施，对事故发生负有主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款、《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第二款之规定，建议区应急管理局对天津某某建筑工程有限公司予以行政处罚。

2.林某，天津某某建筑工程有限公司三湾工业高陵科技创新谷4#--9#厂房项目经理，责任制落实不到位，未能组织落实安全生产教育培训，未能督促检查安全生产工作并及时消除安全事故隐患，对事故发生负有主要领导责任。根据林某2023年工资收入证明，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议区应急管理局对林某予以行政处罚。

（三）对相关部门责任人员的处理建议

建议区住房和城乡建设局向区政府作出深刻检讨，并对安全监督管理履职尽责不到位的相关人员进行问责，并将问责处理结果报事故调查组。

六、事故主要教训

天津某某建筑工程有限公司安全生产主体责任落实不到位，一是加强员工的三级安全教育，让员工掌握本职工作的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力；二是加大企业的安全生产隐患排查治理能力，切实杜绝事故再次发生；三是加强施工现场的巡查力度，对存在不安全因素，要及时处理和解决。

七、事故防范和整改措施

（一）天津某某建筑工程有限公司要深刻汲取事故教训，坚决落实安全生产主体责任，强化全员安全生产培训教育；切实做好施工现场风险辨识管控、隐患排查治理工作，加强现场动态安全管理；进一步完善专项施工方案，明确施工过程中安全措施和管理措施，严防此类事故再次发生。

（二）区住房和城乡建设局要进一步加大全区在建项目安全管理工作力度，针对事故主要特点，突出动态隐患排查治理，狠抓整改落实，夯实行业监管责任。

（三）泾河工业园区管委会、崇皇街办要加强沟通协调，相互配合，堵塞监管盲区，做到安全生产监管全覆盖。从根本上强化风险防控，消除事故隐患，共同落实安全生产管理责任，遏制各类生产安全事故的发生。