“四议两公开”打开幸福门 | 基层治理好方法

顶端新闻·河南日报 记者 孟向东 李栀子 本报通讯员 惠博

2月17日，西峡县回车镇双河村电商产业园一派繁忙。高大宽敞的厂房内，一颗颗猕猴桃通过传送带被分拣、打包后，装车发往省内外各级市场；一旁的电商直播间热闹非凡，主播们正忙着推介售卖，助力西峡猕猴桃从山村跃入“云端”，“飞进”千家万户。

“今年春节前后，全国各地的订单接连不断，一盒猕猴桃出厂价40元左右，这些订单总价值就有400多万元。”双河村村干部、电商产业园负责人朱贝介绍。

回想电商产业园建设之初，党员有顾虑、群众不理解，项目推进困难。该村党支部坚持走实“四议两公开”每一步，村干部带队组织党员群众代表外出考察学习，了解电商产业发展新技术、新思路，研究制定发展规划。产业园方案完成后，又多次召开党员会、群众会，介绍村级发展规划，邀请专家到村指导，用好“党员联户”上门走访征求意见并完善建设方案。

终于，双河村电商产业园建设规划顺利通过“四议两公开”工作流程并迅速投入建设，占地1万平方米的电商产业园当年建成并投入使用，带动本村50余名群众实现稳定就业，猕猴桃种植户户均增收8000元以上，每年增加村集体收入30万元。

突出党建引领，坚持“问需于民、实干为民”，“四议两公开”工作法也增强了党组织在群众中的凝聚力和号召力。

邓州市湍河街道御豪庭社区因楼多、人多，且流动人口多，被称为“生人社会”。以前，社区党支部在实际工作中缺乏快速反应机制，不能及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。“四议两公开”工作法为基层治理提供了有效路径。

“我们运用‘四议两公开’工作法，充分征求群众意见，让群众参与到公共事务中来，找问题、想办法、解矛盾、达共识。”该街道相关负责人说，“现在，我们在党员分包联系住户、网格化管理的基础上，建立了四方联动机制，即在社区党支部领导下，建立居委会、物业公司、物业管理委员会、网格长四方联动机制，人员下沉、资源下沉、服务下沉，变‘被动解决问题’为‘主动发现问题、第一时间解决问题’，打通了联系服务群众‘最后一公里’。”

近年来，南阳坚持党建引领，持续践行“四议两公开”工作法，通过听民声、集民智、聚民力，赢得了群众的理解与支持，基层群众自治充满活力。

“党心连民心，上下一条心。”“人人心中亮堂堂，件件办到心坎上。”……群众的声声好评，让“四议两公开”工作法，成为解锁基层治理的幸福密码。

治理妙招

“四议两公开”工作法，是指在村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序。具体来说，“四议”包括村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”则是指决议公开和实施结果公开。在基层治理中推行“四议两公开”工作法，有效激发基层民主活力，提升乡村治理效能，走出了一条以党建引领基层治理的新路径。“四议两公开”工作法先后6次被写入中央一号文件，并被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》。