中粮“白菜心”吕军跨界掌舵大唐，有哪些考验？

界面新闻记者 ｜ 戴晶晶

电力系统迎来一位意外的跨界掌门人。

2月18日，大唐集团官网更新显示，吕军履新大唐集团党组书记、董事长。同日，吕军前往内蒙古大唐国际托克托发电公司(下称托电)调研，作为其上任后的首次公开露面。

吕军出生于1967年8月，自1993年参加工作以来，其职业生涯始终在粮食系统内发展，是根正苗红的“中粮系”。在本次调动前，吕军担任中粮集团党组书记、董事长已超过六年。

从中国农业大学系统工程及管理工程专业毕业后，吕军加入中粮集团，历任中粮期货经纪有限公司副总经理、总经理、董事长；中粮集团总裁助理；兼任中粮集团金融业务群副总经理、中粮集团战略部总经理、中国粮油控股有限公司董事副总经理、董事总经理等职务。

2010年5月，吕军升任中粮集团副总裁、党组成员。2013年10月，他调至中国储备粮管理总公司(下称中储粮)担任党组成员、总经理，并于2016年任该公司一把手。

在转道中储粮近5年后，2018年7月，吕军回归中粮集团，接替退休的赵双连成为其党组书记、董事长。

没有任何能源系统的工作经验，却空降电力央企担任一把手，在近几年并无先例。当前，中国其余发电集团的掌门人——国家能源集团邹磊、华能集团温枢刚、国家电投刘明胜和华电集团江毅均在电力行业深耕多年。

“电力系统比较封闭，五大电力、两大电网之间人事交流比较多，”中国企业研究院执行院长李锦对界面新闻表示，类似吕军的调动并不多见，但也有宁高宁从中粮集团调至中化集团的先例，“可能是因为个人能力比较突出”。

宁高宁是跨界执掌央企的标志性人物，曾主事华润集团、中粮集团和中化集团等企业。2004年，宁高宁从华润集团空降至中粮集团担任董事长，后又于2016年赴任能源央企中化集团。

吕军在中粮时期曾与宁高宁共事，是知名的全球粮食贸易和期货交易专家，以擅长资本运作和市场化运作著称。宁高宁在其《三生万物》一书中，评价吕军是中粮集团的“白菜心”，其一度不愿吕军离开中粮集团；2018年从中储粮回归中粮集团时，吕军“把粮食全产业链的环节都摸过了，人站在更高的角度看公司了”。

现年57周岁的吕军，也是十九届、二十届中央候补委员。目前的能源央企中，仅有国家电网董事长张智刚、中核集团董事长余剑锋同为二十届中央候补委员。

中粮集团和大唐集团均是中央直属大型国有企业，2023年中粮集团资产总额7307亿元，略低于同期大唐集团8686亿元的资产规模，但前者营收达到了6921亿元，利润总额212亿元，连续四年利润总额保持在200亿元以上。

大唐集团在2023年度的总营收为2567.38亿元，净利润90.25亿元，盈利能力远不如中粮集团。2021年，由于煤价高企，大唐集团净亏损达到248亿元，是五大发电集团中唯一出现亏损的公司。

在发电央企中，大唐集团在资产、装机量方面也稍显弱势，2024年《财富》500强排名418位，居于五大发电集团之末。截至2024年末，大唐集团装机容量突破2亿千瓦，也位列五大发电末位。

吕军从粮食系统跨界执掌大唐集团后，重点任务将是提升集团的行业竞争力。

脱胎于2002年电力体制改革“厂网分离”，大唐集团的起点在五大发电集团中并不低。 根据中国电力企业联合会的统计数据，截至2005年年末，大唐集团可控装机容量4165.55万千瓦，仅次于华能集团的4321.42万千瓦，在五大发电集团中排名第二。

彼时，煤炭市场火热，大唐集团进行产业结构战略调整，积极布局煤化工行业，但在持续投资近十年后，这一板块经营恶化、环保安全问题突出，成为大唐集团发展的拖累。

2015年，大唐集团旗下核心上市公司大唐发电(600198.SH)年报显示，该公司在煤化工业务上继续追加投资24.42亿元，已累计实际投入了642亿元。大唐发电的煤化工资产为686.5亿元，负债高达653亿元，资产负债率超过95%。

2016年，大唐发电将煤化工业务打包1元转让给大唐集团全资子公司中新能化科技有限公司(下称中新能化)。大唐集团在接手“烂摊子”后，不得不消化巨额亏损和债务，业绩增长乏力，在《财富》500强的排名也被华电集团、国家电投超越。

折戟煤化工标志着大唐集团第一轮业务转型失败。

随着国家“双碳”目标的提出，国资委要求2025年央企可再生能源发电装机比重达到50%以上，大唐集团马不停蹄地开启清洁能源转型。

2020年末，邹磊接手大唐集团时，该公司资产总额7965.63亿元，发电总装机15860万千瓦，其中新能源装机2805万千瓦，清洁能源装机占比仅38.16%。

邹磊是吕军前任大唐集团一把手，2月18日官宣被调往国家能源集团担任党组书记、董事长。

2021年，受燃煤价格大幅上涨影响，大唐集团还出现了200多亿元的亏损，当年年底负债率上升至75.77%，为五大发电集团最高。随着后期煤炭市场趋于稳定，大唐集团的业绩才有所好转，2022-2023年分别录得净利润67.08亿元、90.25亿元，负债率71.98%、70.52%。

2021年初，邹磊提出大唐集团要实现“两个转型”，开启“二次创业”，包括从传统电力企业向绿色低碳能源企业转型，以及从传统电力企业向国有资本投资公司转型。此后大唐集团多次变卖低效火电资产，并着手布局新能源。

不过，大唐集团的体量和资金情况，让其新能源发展稍显局促，该公司明确“十四五”新上新能源装机3800万千瓦。作为对比，华电集团计划“十四五”新增装机7500万千瓦，华能集团8000万千瓦，国家能源集团12000万千瓦。

在邹磊的带领下，2022年大唐集团全年获取新能源建设指标3262.73万千瓦；2023年，大唐集团新能源开工、投产分别为历史最高年份的1.31倍和1.39倍；2024年，大唐全年利润总额、年度新增装机容量、总装机规模等取得历史性突破。

此外，2022年，“1元包袱”的中新能化还首次实现了全年整体盈利2387万元。

截至2024年末，大唐集团清洁能源发电装机比重突破47%，高于国家能源集团的40%，位列五大发电倒数第二，但距离50%的目标仅一步之遥。

大唐集团并未公布2024年新能源装机情况，但从其2023年风、光累计4628万千瓦的装机量来看，“十四五”期间实现3800万千瓦新增应当问题不大。

如果说，邹磊在任期间将大唐集团带出了困境、平稳走入低碳转型，那吕军在掌舵大唐后就需要考虑如何使用资本运作等方式整合、优化配置已有发电资产，并在行业竞争中找到新的增长空间。

大唐集团此前尝试进行电力资产多元化，但并未成功，而同行国家电投和华能集团则拿到了核电运营牌照。

此前有业内专家对界面新闻形容目前发电集团的投资逻辑，在水电资源少、火电长期盈利性无法保证、核电资质稀缺的情况下，新能源仍是最好投资选择。

但大唐集团新能源起步晚，存量项目未享受到多少“保量保价”收购的政策优惠，新增项目就将在今年迎来全面入市，面对收益率下降风险。

2月9日，国家发改委与能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》提出， 新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。

此外，实施新能源可持续发展价格结算机制，并以2025年6月1日为节点区分存量和增量项目，即业内简称的“531”全面入市节点。

一位新能源投融资业内人士在近日会议上提及，最新的差价合约预计会保护新增项目一段时间，但最终会出现项目开发和运营难度、成本的增加，接下去电站运营的实力将会决定国央企发电企业的竞争力，例如市场报价或配储策略的差异。

吕军在2月18日参观的托电，是大唐的门面担当，其火电装机容量高达762千瓦，为全球在役最大火力发电厂，承担北京约四分之一的社会用电量。

2024年9月，托电200万千瓦新能源外送项目实现全容量并网，成为大唐集团旗下由传统火力转向风、光、火多能互补的标志性电厂。此外，托电还在进行达拉特旗150万千瓦光伏治沙和45万千瓦储能项目的二期建设，力争2025年底前实现全容量并网。

托电在往多能互补转型的同时，也取得了较好的业绩增长。2024年，托电利润同比大幅增长，融资成本创历史新低，经营利润蝉联大唐集团火电企业盈利第一名。吕军将首次公开露面选择于此，一定程度上表露出其对绿色转型和良好经营的同步期待。