南都调查 1700余具不合格灭火器流入深圳，问题出在哪？

今年1月，深圳市南山区沙河街道的红树西岸花园小区向江苏省华建建设股份有限公司深圳分公司采购了一批消防器材。据小区居民介绍，小区服务中心是在业主不知情的前提下采购该批消防器材，总价值超20万元。2月14日，深圳市市场监管部门对小区内1700余具消防灭火器进行查扣，并对经销商依法立案调查。当天下午，南山区消防大队组织对该小区开展消防安全隐患排查。

南都记者调查发现，该批次消防灭火器的生产企业梦齐创（广东）消防科技有限公司在2024年9月23日因未履行执行标的而被列为“失信被执行人”。目前，该“失信”企业生产的不合格消防产品还有多少仍流通于市场？这些不合格的产品正处于哪一个流通环节？又由哪一个监管部门在监督检查？这些尚不得而知。

线索

业主称物管花逾20万元购买消防器材，但灭火器包装盒与瓶身的证书编号不一致

据业主李先生介绍，今年1月初有业主在晨跑时偶然发现小区内堆放了一批灭火器材，部分业主便在业主群内咨询相关情况，同时留意灭火器的产品证书及包装等信息。据业主随后从市场监管部门获取的一份《【红树西岸花园小区灭火器、灭火器箱、应急照明与安全出口指示一体灯】采购合同》显示，这批消防器材主要包括深圳百仕达物业管理有限公司红树西岸花园服务中心向供货方江苏省华建建设股份有限公司深圳分公司申购的梦齐创品牌MFZ/ABC2型号灭火器1736瓶、万成佳品牌全铁灭火器箱868个、金安/宾阁品牌新国标应急照明与安全出口指示一体灯2600套，订单总额达到200384元。据业主反映，事发时实际到货的消防器材中有灭火器和灭火器箱，但应急灯尚未送达小区。

发现小区服务中心购买该批消防器材后，有业主留意到该批次灭火器产品包装盒上的国家强制认证证书编号与灭火器瓶身上证书不一致，扫描瓶身二维码显示产品流出地区为“广东省中山市小榄镇”，经销商信息为“中山市小榄镇正品消防器材销售部”，且查询发现由梦齐创（广东）消防科技有限公司生产的同型号手提式干粉灭火器，在广东省阳江市2024年度流通领域消防器材等5种产品质量监督抽查中被抽检出主要组成成分含量（磷酸二氢铵含量）不合格。此外，有业主还查询到未送达小区的应急照明与安全出口指示一体灯生产企业——中山市东凤镇艾乙任照明电器厂已于2024年09月03日被注销，相关认证证书也处于撤销状态。

据梦齐创（广东）消防科技有限公司2025年1月7日出具的一份《说明》，该公司2025年1月6日出厂销售一批手提式干粉灭火器2kg到深圳市南山区红树西岸小区，现对检验报告编号跟纸箱印刷不一致的情况作出说明：“我司承认纸箱的编号属于印刷出错，但不影响产品的质量。”“我司所提供的检验报告均可在中国消防产品信息网查询，并无2022081810000081此编号。”“我司产品均为国标产品，可在现场随机抽取送检。”“我司做出本产品和产品合格及质量保证。”

李先生称，业主发现送抵小区的灭火器及灭火器箱可能存在质量问题后，于1月8日分别向南山区市场监管部门、南山消防大队以及公安机关报案，并向第三方检测机构送检灭火器样本。1月10日，市场监管部门再次来到小区取走2箱灭火器样本送检，消防大队也在当天回复业主表示现场检查到的灭火器在有效期内，有资格证书、外观完好、压力正常。

但李先生表示，业主直到1月20日才获悉，自行送检和市场监管部门送检的两份样本检验报告均显示：“灭火剂第一主要组成成分含量”的实测结果——磷酸二氢铵的测定值为44.4%，低于标准要求中的≥75%要求，该单项结论不符合标准要求。随后，业主于1月22日再次报警，公安机关亦赴现场取证，清点灭火器数量。

调查

业主称小区消防预警系统维护已过期6年，希望尽快安排专业机构检测消除隐患

2月14日，深圳市市场监督管理局福田监管局、南山监管局的执法人员根据前期的调查情况，在红树西岸花园小区停车场旁一处杂物间内查获该批次不合格灭火器。南都记者在执法现场获悉，市场监管部门在红树西岸花园小区内共查封不合格灭火器1700余具。

执法人员介绍，市场监管部门此前已对本案当事人立案调查，并在当天依法对该批次不合格灭火器进行扣押，后续将根据调查情况对当事人作相应处理。

此外，此前由南山消防大队查封的数具消防灭火箱等器材也在当天一并被移交市场监管部门处置。该批次消防器材经销商工作人员及红树西岸花园服务中心工作人员共同在现场配合执法部门开展查封。南都记者在该小区物业管理服务中心表明采访来意后，前台工作人员表示物管中心不接受采访。

据该小区业主郑女士介绍，红树西岸花园小区消防报警系统维护已经过期6年，业主发现物业采购的这一批次灭火器和应急灯不合格之后，希望相关部门能够尽快安排专业机构对小区的消防系统进行检测，并按照现行标准尽快配备消防灭火器以及应急灯等设施，消除小区内的安全隐患。她表示，2月14日上午到场的南山消防大队相关负责人表示将在当天下午对小区内已有的消防系统进行抽检，摸排小区物业管理单位对该小区消防维保和管理情况。

疑问一

消防产品质量由谁来负责把关？

据了解，业主发现小区内购入价值超20万元的灭火器材后曾多次向消防部门、市场监管部门以及辖区街道办反映相关线索，并提示业委会督促物管单位按合同退货，按合规流程采购合规产品，未获得回应。其间，有部分业主对市场监管部门、消防部门以及辖区街道办在此次涉案超过20万元的消防器材流入居民小区过程中的监管职责提出疑问。

实际上，2012年11月28日广东省人民政府令第175号公布、2013年1月1日起正式施行的《广东省消防产品监督管理规定》第九条、第十条中明确，质量技术监督部门、工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》以及相关规定对生产领域、流通领域的消防产品质量进行监督检查；消防机构依据《中华人民共和国消防法》以及相关规定对使用领域的消防产品质量进行监督检查。

同时，第十一条、第十二条中规定，消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责，保证出厂产品质量、标志、标识符合有关法律法规和标准要求；生产者应当在消防机构消防产品流向信息系统如实记录销售产品的相关信息，并对其填写材料实质内容的真实性负责。消防产品销售者应当保持消防产品的质量，验明产品合格证明和其他标识。

据悉，消防机构在使用领域开展消防产品质量检查时按照《消防监督检查规定》《建设工程消防监督管理规定》执行，并根据消防产品现场检查判定规则，实施现场检查判定；而质量技术监督部门、工商行政管理部门对生产领域、流通领域的消防产品质量进行监督检查时对照强制性国家标准。消防机构在使用领域对手提式灭火器进行现场检查判定的项目包括标识内容、筒体钢印、结构、压力指示器、喷射软管、保险机构、阀或器头等内容。而强制性国家标准中要求的干粉灭火器组成成分含量需要按对应的国家标准、行业标准或试验委托方提供的经相关方认可的方法进行检验。

现场检查判定规则当中涉及的检查项目。

强制性国家标准对于干粉灭火器组分含量的要求。

深圳市人大代表、南都民生治理观察员陈雄英认为，组成成分含量未达要求的问题消防器材流入深圳暴露了监管漏洞短板。深圳红树西岸花园小区的不合格消防灭火器事件，将消防器材采购、监管及物业管理的漏洞彻底暴露。物管擅自采购，让大量问题器材进入小区，严重威胁居民安全，必须严肃追究其失职责任。深圳市监局迅速查扣并立案，行动值得肯定，但事件也暴露出生产企业监管、消防机构专业检测的短板，以及全流程闭环监管缺失、溯源机制不完善等问题。

疑问二

还有多少不合格产品流通于市场？

1月23日，红树西岸花园服务中心在官方平台针对此事发布《关于红树西岸花园消防器材采购事宜的情况通报》。通报中提到，服务中心收到判定为“被抽查产品不合格”的检验报告后立即采取了“2025年1月23日向江苏华建发函解除采购合同，要求退货”“就消防器材已经重新启动采购，请求政府相关部门给予技术支持与指导，尽快将消防器材配置到位，以保证小区的消防安全”的措施。

天眼查官网显示，本案当事人江苏省华建建设股份有限公司深圳分公司成立于1999年，当前注册地为深圳市福田区，曾用名江苏省建筑安装工程股份有限公司深圳分公司，许可经营项目为从事建筑工程施工、从事普通货运经营以及房屋租赁。

而该批次消防灭火器的生产企业梦齐创（广东）消防科技有限公司的注册地址为广东省东莞市中堂镇中麻路，经营范围包括研发、生产、加工、销售消防设备、消防器材、消防装备、消防配件、灭火剂、应急灯具及其配件、防盗门、智能家居设备；消防设施工程的设计、施工。天眼查官网显示，该企业在2024年9月23日于（2024）粤1971执13941号案中因未履行1028642元的执行标的而被列为“失信被执行人”。

就此，该“失信”生产厂家生产的不合格消防产品还有多少仍流通于市场？目前这些不合格的产品又处于哪一个流通环节？又由哪一个监管部门在监督检查？目前这些都尚不得而知。

疑问三

物业动用共管资金购买器材是否涉嫌违规？

值得一提的是，深圳市南山区沙河街道白石洲西社区工作站曾在2024年12月16日向深圳百仕达物业管理有限公司发出《关于配备消防设施的函》中提示该物管单位按照规定立即开展自查，且进行整改，在所有楼栋配齐灭火器、消防应急灯、安全出口指示灯、疏散指示牌等设施。而关于该批次消防器材的采购，李先生表示业主向业委会反映时，“业委会明确在业主群表达不知情”“整个购买过程是物业私自动用业主的共管资金进行的”，业主后续要求服务中心提供采购合同时同样被拒绝。

业主于1月10日收到南山区沙河街道办事处就此事的答复中提到，社区1月10日向红树西岸管理处核实，更新消防设施的资金源自于物业管理费，根据《深圳经济特区物业管理条例》第七十条之规定，属于业主共有资金，未经业主大会决定或者授权，任何单位和个人不得使用业主共有资金。如此项费用未经业主大会表决使用，涉嫌违规。市民可向白石洲西社区联系反馈。

统筹：陈文才

采写：南都记者 覃仕林

摄影：南都记者 冷锋