最新批复！中部第一城，没有对手

文丨西部君

15座副省级城市中，最后一份公开的城市总规终于亮相了。

2月13日，《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式发布。

果然，压轴的往往都来头不小。

总体规划明确武汉最新城市定位是：

湖北省省会，中部地区的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。

和其他同级别城市比起来，这还并不算特别。

但在城市功能上，武汉则堪称是“王炸”般的存在，一口气拿下了“五大中心”：

中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心。

这样的定位，是不是依稀让人看到了上海的风范？

毕竟，在全国所有城市中，拥有“五个中心”殊荣的，仅上海独此一家：

国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。

当然，上海“五个中心”的前缀是“国际”，武汉是“中部”或长江中游，两者之间差了几个量级。

但同级别城市中，论城市功能的完整性，武汉堪称是新一轮城市总规的最大赢家。

这也再次确认了一个事实，武汉作为“中部第一城”的地位，依然无可撼动。

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老实说，即便没有这次最新定位的加持，论城市综合实力和地位，武汉在中部的龙头角色，事实上也是无可争辩的。

但不可否认的是，就中部其他城市的追势，和一些部分细分领域的竞争态势而言，武汉多少已有一定的危机感。

比如，在GDP、人口、资金等几大硬指标上，论总量，武汉依然绝对领先，但在增速上，却已遭遇挑战。

GDP增速上，2018年——2023年的五年里，中部六大省会中，武汉增速低于合肥、南昌、太原。

人口方面，常住人口总量武汉依然稳住了第一，但同期人口增量，低于郑州。

资金总量方面，武汉优势仍然很明显，但同期武汉资金增速仅高于郑州，在六城中倒数第二。

此外，在一些细分领域，其他城市也屡屡抢过武汉的风头。

从舆论存在感来说，过去几年，合肥有“最牛风投城市”的标签，产业升级颇为亮眼，长沙不仅成为代表性“网红城市”，“工程机械之都”也是名声在外，“眼球效应”明显超过武汉。

代表新兴产业的新能源汽车方面，合肥、长沙、郑州已跻身全国十强。而作为传统汽车城的武汉，却反倒有掉队之虞。

此外，在上市企业方面，武汉与长沙、合肥相比，并没有显现出明显优势。

可以说，综合多方面的因素来看，武汉作为长久以来的中部“一哥”，在过去几年城市竞争浪潮中，似乎多了些保守，少了些锐气。

或者说，与自己手中所拿到的“好牌”，以及其他中部省会城市所闹出的“动静”看，武汉的发展呈现出一定的落差。

正是在这种背景下，武汉作为“中部第一城”的地位是否动摇的讨论，就开始出现。

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不过，就最新的城市总规看，“中部第一城”，恐怕在未来相当长时间里，依然只能是武汉。

这种全方位的“胜算”，在中部六座省会城市的定位和功能的对比中，是非常明显的。

首先，定位上，武汉是唯一的“中部中心城市”。其他的城市，郑州和太原是“中部地区重要的中心城市”；再次之的长沙、南昌是长江中游，合肥则是长三角。

在城市功能上，武汉的优势进一步扩大。

“五个中心”可谓一骑绝尘，其他城市只有郑州、长沙、合肥各拿下一个“中心”，南昌、太原则是空白。

不过，美中不足的地方在于，武汉的城市功能中，少了一个“全国先进制造业基地”。这是目前很多人难以理解的地方。毕竟，论制造业综合实力，武汉在全国主要城市中，绝对有一席之地。

一个可能的猜测是，既然中心地位如此突出，再专门强调制造业，似乎显得多余了。

但不管怎样，坐拥“五个中心”，制造业的地位没有专门体现出来，都无伤大雅了。

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事实上，不止在中部六省会中，放眼全国，武汉在大区中的中心地位，也是相当突出的。

这从和西部地区的重庆、成都、西安的对比中，就能直观看出来。

在城市性质上，重庆属于头牌——我国重要的中心城市，这也是中西部唯一的“国中”。

城市功能上，重庆是全国先进制造业基地，西部科技创新中心，西部对外开放门户，长江上游航运中心。

成都的城市性质为，西部地区重要的中心城市。

城市功能为“三中心一基地”：西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地。

西安的城市性质为，西部地区重要的中心城市。

城市功能为，西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地。

可以看出，相对于武汉在中部地区的绝对中心地位，西部三大主力城市分担的功能则相对要均衡一些。

这里面主要还是由现实因素所决定的。

比如，从整个西部地区的区位和行政区数量看，“中心”功能，也不适宜过于集中于一城。

从城市级别看，西部不仅有直辖市重庆，也还有成都、西安两大副省级城市。

相对来说，武汉是中部唯一的副省级城市。也是唯一的，传统的大区中心城市，相比其他省会城市，在科教、医疗、国央企资源等方面都有着绝对优势。

由此，也就决定了武汉在中部地区所承载的“中心”功能要更为全面和集中。

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最近，随着“杭州六小龙”话题的持续升温，不少城市都公开喊话和杭州进行对比。在大量的讨论和分析中，很多人都注意到了地方营商环境等“后天”因素对城市发展创新的重要性。

但是，在现实语境下依然不可忽视的一点是，一座城市的发展虽然需要靠自身的努力，但区位、历史、资源等一些先天性因素，对于城市发展上限的影响，同样发挥着非常重要的作用。甚至，有些因素可以说就是决定性的。

比如，武汉当前在中部地区的绝对一哥地位，就是长期以来非常多的现实因素所共同塑造的。

尽管郑州、长沙、合肥等城市的追势很明显，但要在综合实力上反超武汉，不能说无可能，但至少不是短期就能实现的。

或者说，它也需要“天时地利人和”等诸多因素共同产生化学反应，才可能出现根本性洗牌。

一座城市在大国版图中所扮演的角色、承担的功能，很多时候有着“天注定”的色彩。承认这一点，不是说处于相对劣势的城市就只能认命、不需要努力，而是说，有些差异是很难通过后天来弥补的。

正视这一点，对绝大多数城市来说，与其盲目跟风赶超，找到自身的比较优势，最大程度把优势做大、把长处做强，就是最务实的发展路径。

当然，对于手握“好牌”的城市来说，如何把“牌”打好，同样也是考验。只有通过后天努力把先天优势充分发挥出来，才可能持续做深城市竞争的“护城河”，乃至真正迈向卓越城市