美国加征钢铝关税，对中国出口影响几何？

本报记者 梁宝欣 深圳报道

据央视新闻消息，当地时间2025年2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税。特朗普当天表示，相关要求“没有例外和豁免”。

另外央视新闻还提到，据多家媒体11日报道，这一原定于3月4日生效的关税措施经调整后改为3月12日生效。

2月11日，国信期货首席分析师顾冯达在接受《华夏时报》记者采访时表示，近年来，全球宏观变局加速演进，尤其是2024年海外超级选举年叠加大国博弈地缘乱局，进一步冲击国际经贸关系。东西方产业链、价值链和供应链裂痕加深，全球经贸秩序遭受冲击，世界各国的和平发展与安全治理遭遇现实主义威胁。面对危机、冲突甚至战势升级，“灰犀牛”临近“黑天鹅”乱舞冲击着各国产业链安全，全球新一轮科技创新从合作到竞争到对抗，关键性产业链科技竞争加剧、资源品面临大国之间供应链争夺，不断出现一系列突发地缘政治因素导致大宗原料经贸重塑与供需错配。在这样的背景下，特朗普加征钢铝关税的举措引发了诸多关注。

出口直接影响有限

值得一提的是，在此次美国对所有进口钢铁和铝征收25%关税之前，其已经对中国钢铁产品采取了歧视性关税政策。据相关媒体报道，目前美国对中国钢材征收关税的税率高达35%左右，不过从披露的信息看，美国这项最新行政命令的表述暂时没有提到在此基础上加征25%的关税。

顾冯达指出，“美国这次针对钢铝加征关税25%，只要是非歧视性关税，不针对中国和中国主要的转口贸易地，像欧美、日韩、加拿大、墨西哥都包含在内的话，那么加征的关税由美国人买单。”

与此同时，顾冯达亦提到，从此次美国加征关税的直接影响来看，由于中国对美国钢铝直接出口占比极低，政策变化带来的直接影响相对有限。

这一观点也得到了实际数据的有力佐证。海关总署数据显示，中国2024年1—12月累计出口钢材11071.6万吨，同比增长22.7%。2024年中国钢材出口持续增长，总量直指近十年最高位。而出口到美国的占比依然不足1%，甚至较2023年占比进一步下降，仅为0.8%。

对此，兰格钢铁研究中心主任王国清进一步分析，2018年起我国钢材产品对美出口量逐年下降，2020年降至最低点70.2万吨，特朗普第一任任期下台后有所缓和，2021—2024年在80万—100万吨区间波动，如2023年84.5万吨、2022年98.9万吨、2021年84.9万吨，2018年及之前超100万吨。多年来，中国对美钢材出口受诸多制约，自1996年起美国陆续对中国的钢材产品及钢铁制品发起反倾销反补贴等调查，目前很多调查制裁持续，制约我国对美钢材出口。当前对美钢材出口量仅占我国钢材出口总量的0.8%（去年出口总量1.1亿吨，对美出口89万吨）。若未达成更好关税协议，今年对美钢材出口量可能降至2020年最低点以下，但对总体钢材出口影响较小。

中信建投证券在2024年发表的相关报告中指出，2023年中国出口约占全球份额为14.2%，比2017年（贸易战之前）高出了1.4个百分点。在净出口增长上表现更为突出。2023年中国贸易顺差是8230亿美元，几乎是2017年两倍。自特朗普加征贸易关税以来，也就是2018年以来，中国对美国出口占比的确明显下降，然而中国对东盟和墨西哥等出口占比上升。这充分显示了中国出口综合竞争力并不会因为加征关税而明显受挫。

资料显示，近年来中国钢材出口在不断拓展新的出口目的地，更多流向东盟和“一带一路”沿线。2024年我国钢材前五大主要出口国分别为越南、韩国、阿联酋、泰国、菲律宾。

“近年来我国钢材出口目的地向多元化拓展，向东盟、海合会等国家和地区的钢材出口明显增加，对欧美出口保持相对低位。”王国清说道。

此外，一德期货指出，海关数据显示，中、墨、加三国商品占美国未锻轧铝进口超2/3，铝成品进口约42%，废铝进口达90%。加拿大是美国原铝金属的主要供应国，占美国总进口量的显著比例；墨西哥则是美国废铝和铝合金的主要供应国。据计算，中国出口至全球和美国的铝元素分别占消费的23%和2%，对我国直接影响有限。但是有分析称加拿大、墨西哥等国承担了部分转口国的角色，但具体跟踪数据发现转口贸易的条件较严苛，我国转口贸易涉及的量较小。

对钢铁转口贸易影响较大

虽然美国加征关税对我国钢铁直接出口影响有限，但在转口贸易方面，情况却有所不同，其影响或较大。

有钢铁业内人士向记者分析，美国对钢铁产品加征25%关税，此举针对全球钢铁产品供应体系，将打破原有供应链及其延伸，包括影响转口贸易。关税提升使输美产品价格上涨，美国本土钢材应用企业成本上升，也会减少进口，制约各国钢材产品进入美国市场，导致美国市场需求变小，相关国家对美钢材输出需求也会减少，中国相关产业链构建将受一定制约，但具体影响量难以评估。

SMM数据显示，2024年，美国共进口钢材2886万吨，同比增长2.5%，分品种来看，冷轧、镀锌、镀锡等冷系薄板材料进口增幅最大，而钢筋、热卷、钢管等进口增幅较小甚至负增长。分国别来看，美国从越南进口钢材增幅最大，2024年越南以136.3万吨，增幅143%，跻身美国钢材进口第五国（2023年排名为第9）。墨西哥、加拿大、中国、意大利等国进口则大幅缩减。

另外，SMM亦指出，近两年来中国钢材对越南的大量出口，或也成了越南对美出口大增的关键驱动。若未来美国钢材进口关税全面抬升，中国对美国转口贸易将受到打击。

2024年中国对越南钢材出口总量为1276.7万吨，中国对加拿大、墨西哥、韩国出口总量67.54万吨、117.1万吨、819.3万吨，中国对这些国家出口占比分别为11.50%、0.61%、1.05%、7.38%。

顾冯达也表示，美国加征关税可能导致中国钢铝行业产业链上下游的不稳定。例如，上游的铁矿石、氧化铝等原材料供应商可能因需求下降面临销售压力，下游的汽车、机械制造等用钢铝行业也可能因成本上升、订单减少而调整生产计划，对整个产业供应链造成冲击。美国是全球重要的钢铁和铝产品消费市场之一，加征关税后，中国钢铝产品进入美国市场的成本大幅增加，价格竞争力下降，出口量可能减少。部分依赖美国市场的企业订单量下滑，产能利用率降低，进而影响企业的营收和利润。

“在美国全面加征关税政策的影响下全球钢铝贸易流向及产业链上下游的资源分配将发生变化，使得出口贸易型企业的经营状况首当其冲。美国对全球钢铝征收高关税，可能引发其他国家的效仿或贸易保护主义的连锁反应，导致全球贸易环境恶化，中国钢铝企业在其他市场也可能面临更多的贸易壁垒和摩擦，增加了出口的不确定性和风险。”顾冯达说。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁