特朗普的“无例外”政策：越南铝钢企业面临新挑战与机遇

尽管利润率可能下降，但越南的铝业和钢铁企业将在特朗普“无例外”政策下获得公平竞争的机会。

和发集团的建筑钢材

自2018年以来，越南的铝和钢铁产品分别被美国征收10%和25%的关税（根据232条款）。这意味着，在特朗普的新决定之后，越南钢铁企业的关税保持不变，而铝的关税则增加了15个百分点。

越南钢铁协会（VSA）主席严春达（Nghiêm Xuân Đa）对媒体表示，关税对钢铁企业的直接影响“不会太大”，因为自2018年以来，企业已经经历了关税冲击。

对于铝业，关税的增加让企业更加担忧未来对美国的出口能力。根据越南铝型材协会（VAA）的数据，美国市场占越南铝出口总额的约60%。VAA预测，受此政策直接影响的主要是外资企业（FDI），它们也是主要的出口群体。相比之下，越南本土私营企业受到的影响较小。

“但随之而来的问题是，工厂的过剩产能将对国内市场造成压力，尤其是在长期衰退后市场已经供过于求的情况下，这将影响整个越南铝业的生产商，”VAA代表表示。

特朗普对铝和钢铁产品征收25%关税的行政命令预计将于3月4日生效。与越南一样，此前享受关税豁免的国家也将面临高关税，因为特朗普宣布“无例外”。此前，在他的第一个任期内，加拿大、墨西哥和巴西等一些大国被豁免了10-25%的关税。继任者拜登总统随后与英国、日本和欧盟（EU）达成了类似的免关税配额协议。

这一政策的间接影响可能会波及那些此前未受高关税影响的国家。当它们不再享受优惠时，可能会转向越南的其他市场进行竞争。

“如果无法在美国销售，它们可能会转向欧洲、日本、韩国，甚至越南。这将增加越南本土企业在主要市场上的竞争压力，”严春达表示。

越南工商部驻美国贸易代表处负责人杜玉兴也持相同观点。他认为，出口美国的困难将影响全球供应链，因为其他国家会寻找其他市场，包括越南。此外，许多钢铁公司回归国内市场，导致各国加强贸易保护，这也对越南等钢铁出口国产生影响。

然而，分析人士认为，这可能是越南企业增加对美出口的机会。特朗普的“无例外”政策将为所有钢铁出口商创造一个公平的竞争环境。

根据美国钢铁协会（AISI）的数据，越南是美国五大钢铁供应国之一，去年的出口额约为17亿美元。排名在越南之前的国家大多是享受关税豁免或配额的国家，如加拿大、墨西哥、巴西和韩国。

“不再有歧视性待遇，越南钢铁公司将不必面对来自其他出口商的关税差异和配额限制，”一家企业代表分析道，认为这将为本土生产商增加出口机会。

对于铝业，VAA代表表示，尽管企业的利润率会下降，但政策对出口市场的影响是相似的。因此，越南企业仍保持与以往相同的竞争优势，并且比中国产品更具竞争力，因为中国产品被额外征收10%的关税。

VAA不排除中国产品通过“洗产地”方式伪装成越南或东盟国家产品以逃避关税的风险。因此，他们建议企业谨慎行事，深入研究越南贸易救济局推荐的解决方案。

另一方面，越南驻美国贸易代表处负责人认为，美国对进口需求依赖较大，其中进口钢铁占12-15%，进口铝占40-45%。因此，如果华盛顿对所有进口产品征收25%的关税，越南产品仍有机会进入美国市场，因为美国生产商的能力无法立即满足需求。

关税的实施也被认为将推高美国的通胀，因为铝和钢铁是基本商品，美国的需求量很大。与此同时，越南产品具有价格竞争力和良好的质量，这为越南产品增加市场份额提供了机会。

为避免风险并抓住美国市场的机会，越南驻美国贸易代表处负责人建议越南企业评估形势，制定合适的商业策略，扩大对与越南签署自由贸易协定（FTA）的市场的出口，避免过度依赖单一合作伙伴。

他还建议企业遵守美国关于原产地的规定，并积极参与美国调查机构的贸易救济案件调查。同时，企业应与越南工商部贸易救济局和驻外外交机构密切合作，密切关注形势，做出适当反应。

越南驻休斯顿贸易代表处负责人阮孟权博士建议，企业在进入美国等大市场时应使用专业组织和顾问的服务，确保其具备相关资质和专业能力。这有助于避免潜在风险，尤其是在当前市场波动较大的情况下。

对于铝业，VAA建议企业加大新产品研发力度，提高生产中的附加值比例。短期内，铝出口商应与美国进口商或中间商谈判，分担已签署订单的风险。同时，他们应讨论后续订单的方案，以维持与传统客户的贸易往来。

今年，越南政府设定的经济增长目标为至少8%，为未来几年的两位数增长奠定基础。为实现这一目标，出口总额增速需达到12%，贸易顺差达到300亿美元。

然而，出口增长的驱动力预计将受到地缘政治复杂变化以及美国、中国等主要贸易伙伴的影响。

在这种背景下，严春达认为企业必须“接受现实，提升应对关税措施的能力”。具体而言，钢铁企业应在原材料方面制定主动策略，改进技术以降低成本，并多元化市场。

“危机中总有机会，出口机会依然存在，”他表示，认为此类事件也是企业进行结构调整的动力。“无法适应的企业将被淘汰，竞争力强的企业将获得更多发展机会，”他补充道。