难怪中国不慌不忙：鲁比奥首次出访传噩耗，和中国斗，还是太嫩了

据上观新闻报道，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺2日表示，他在会见美国国务卿马尔科·鲁比奥时告诉他，“巴拿马的主权没有讨论余地”。报道称，穆利诺在与到访的鲁比奥会晤后的记者会上透露了上述细节。他表示：“毫无疑问，这条运河由我们国家运营，并将继续如此。”他并不认为美国可能动用军事力量来控制该基础设施是一个“真正的威胁”。穆利诺说：“我认为目前不存在任何针对条约及其有效性的真正威胁，更不存在使用军事力量接管运河的情况。”

巴拿马运河（资料图）

鲁比奥打破了此前美国国务卿通常将欧洲或亚洲作为首访目的地的传统。这也是2001年2月鲍威尔访问墨西哥以来，美国国务卿再次将上任后首访安排在拉美。当地时间2日上午10点，美国国务卿鲁比奥与巴拿马总统穆利诺举行会谈。复旦大学美国研究中心教授张家栋认为，鲁比奥此访主要围绕两大议题。一个是非法移民问题。而另一项重要议题则是所谓“巴拿马运河的归属问题”。美国总统特朗普曾多次提及意图夺取对巴拿马运河的控制权，甚至表示不排除使用军事手段。

巴拿马运河，被誉为“世界七大工程奇迹之一”和“世界桥梁”之称，全长仅81.3公里，连接着太平洋的巴拿马海湾和大西洋的加勒比海，运河面积1435平方公里，位于巴拿马境内，为南美洲和北美洲的分界线，巴拿马运河开凿过程漫长而曲折，通过多道船闸来控制船舶安全通航，而运河通航后效果明显，大大缩短了大西洋和太平洋之间的航程，使巴拿马运河成为世界重要的海洋航运枢纽运河之一。

特朗普（资料图）

一直以来，美国对巴拿马运河都有着非比寻常的 “执着”。回顾历史，19 世纪美英法就为争夺运河开凿权争得头破血流，后来美国 “捡漏”，不仅强行让巴拿马从哥伦比亚独立出来，还逼迫其签订不平等条约，取得了运河的开凿权以及 “永久使用、占领及控制” 运河及运河区的权利 。在之后的几十年里，美国靠着收过路费赚得盆满钵满，还把运河区当成干涉巴拿马和拉美的军事基地，在那驻军，二战期间更是通过运河运输航母等军备，巴拿马运河就像是美国放在自家后院的 “提款机” 和 “军事前哨”。

如今，巴拿马运河在巴拿马人民的自主管理下，运营良好，通行费标准公开透明。然而，美国却以“中国对运河区的影响”为由，试图干涉巴拿马的内政。这种无端指责，显然是美国为了维护其霸权地位，而编造的借口。从国际法的角度来看，巴拿马运河的主权归属早已明确。根据1977年签署的《托里霍斯-卡特条约》，巴拿马在1999年完全收回了运河的主权。美国的任何干涉行为，都是对国际法的公然践踏。

不难看出，特朗普一直以来妄图控制巴拿马运河的言论，也起到了明显的效果，那就是逼迫巴拿马在相关问题上做出让步。要知道当时对于特朗普的疯狂言论，外界还不知是葫芦里卖的是什么药，而这次终于露出了真相，目的是让巴拿马在涉及与中国合作问题上，放弃与中国的合作。

鲁比奥（资料图）

这两个承诺无疑是对美国的一种示好，但也让巴拿马陷入了两难的境地。一方面，巴拿马需要维护与美国的友好关系，以确保自身的安全和稳定；另一方面，巴拿马也需要考虑与中国等新兴市场国家的关系，以推动自身的经济发展。在这种背景下，巴拿马如何在中美之间寻求平衡成为了一个亟待解决的问题。首先，巴拿马需要保持独立和自主的外交政策，不被任何一方所左右。其次，巴拿马需要加强与各方的沟通和合作，以增进相互理解和信任。

此前，有记者就美国总统特朗普称中国正在运营巴拿马运河一事进行提问。中国外交部发言人表示，我们认同巴拿马总统穆利诺所说，巴拿马的主权和独立不容商讨，运河不受任何大国直接或间接控制。中方没有参与运河的管理运营，从不插手运河事务，一贯尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为永久中立的国际通行水道。

特朗普所言的“巴拿马运河被中国控制”的言论充满了夸张和偏见。自2006年起，中国与巴拿马的经济合作不断加深，尤其是中国的企业在巴拿马港口的投资，成为了两国经济合作的重要标志。值得注意的是，香港的长江和记实业在巴拿马的港口经营业务，并非是为了操控运河的通行，而是通过港口服务来促进巴拿马的物流与贸易发展。

巴拿马运河（资料图）

特朗普认为巴拿马运河是美国重要国家资产，特朗普要控制巴拿马运河的目的是对抗北京的影响力，特朗普政府认为北京在巴拿马运河的影响力和控制，已经严重威胁到美国的战略利益和国家安全，美国国务卿鲁比奥更是危言耸听的叫嚣，一旦美国和北京爆发军事冲突，北京就可能会关闭巴拿马运河。

特朗普团队近年来一直在推行“美国优先”政策，而此次巴拿马运河事件只是其中一个缩影。他曾表示，不排除“军事选项”来夺回控制权，虽然这听起来像是一种极端言论，但结合他在其他国际事务上的风格，并非完全不可能。如果美国真要采取军事手段，可能会面临以下问题：直接干涉主权国家的基础设施，恐怕会遭到全球广泛反对。此外，拉美国家可能会联合抵制，美国的影响力可能因此受损。

巴拿马运河（资料图）

值得注意的是，大国之间的竞争正在深刻影响着国际关系的走向，特朗普试图通过控制巴拿马运河来压制中国，而鲁比奥口中的关闭运河不过是一个威胁，其真正的意图是在谈判中强行夺回对运河的管理权，这个过程可能会伴随着对巴拿马当局的施压和恐吓。而巴拿马却不同，它地理位置重要，但国力相对薄弱，在大国的博弈中，小国往往沦为牺牲品，如果巴拿马当局不能清醒地认识到这一点，那么它失去的不仅仅是运河，还有未来的发展空间。