“15分钟政务服务圈”“15分钟就业服务圈”扩大升级，创“乐业”生态

今天是蛇年首个工作日，奉贤区召开2025年优化营商环境建设大会，发布《2025年奉贤区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境工作要点》。

本次工作要点包含对标改革提升、优化为企服务、创新监管执法、聚焦产业升级、夯实基层底座、强化协同共建等6大行动、54项任务举措。把营商环境的利好，通过一项项实际举措落实到产业上、落实到企业中，可谓亮点频出。

两个“圈”紧盯“供给端+需求端”——

做深“15分钟政务服务圈”，线上线下融合，依托线上智能化服务能力，提升线下服务的便利性和感受度，扩充数字政务服务应用覆盖面。拓展增值服务内容，一站式提供法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务等。

加快推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设，打响“有阵地、有队伍、有服务、有成效”的奉贤区“贤乐业”品牌。加强平台企业用工指导和新就业形态劳动者权益保护，探索将新就业形态就业人员纳入失业保险。深化劳动监察仲裁改革，探索“案前化解机制”，推进劳动纠纷柔性化解。

经过前期积累，奉贤区直面企业需求和群众呼声，聚焦更细分的产业优化生态环境，增强发展动能——

壮大美丽大健康产业集群。优化东方美谷化妆品要素服务平台，持续提升“东方美谷”品牌影响力，完善“国潮”“中华汉妆”“中医药”概念发展，做优一批新锐品牌。以生物技术赋能提升现有药品、化妆品、食品产业链能级，聚焦细胞与基因治疗、合成生物、脑机接口等赛道，打造具有生态主导力的产业集群。

扩大绿色新能源产业规模。筑牢新能源汽车配件、光伏太阳能等产业优势，完善智能网联汽车“车路云一体化”场景。引进新型储能、氢能等领域引领性企业，鼓励产业链链主重点企业“以商引商”，推动绿色新能源产业跻身千亿级规模。

提升通用新材料产业能级。发挥先进高分子材料、高性能复合材料等细分领域的优势，推动与高端制造的深度耦合、聚合成势。加强与新材料专业强校成果转化部门的交流协作，促进一批前沿技术转化落地。强化与市化工区和各园区、各街镇间的联动招商，打造通用新材料产业集聚新高地。

精耕数智新装备产业生态。聚焦产业数字化和数字产业化重点领域，开展100个新技术应用场景开发建设。加大传统企业“智改数转”场景支持力度，构建数字要素服务机制体系，鼓励企业管理创新、模式创新、设备更新和扩大再生产，增强“一线员工创新”，打造一批智能工厂、绿色工厂等制造新业态。

完善企业梯度培育体系。支持设立用好CVC基金，突出国有企业创新导向，推动产业协同创新。遴选培育一批创新能力强、成长性好、拥有核心竞争力的细分赛道“隐形冠军”、专精特新“小巨人”和独角兽企业，推动科创企业上规、上新、上市。

加大重点产业项目帮办服务力度。各属地街镇、开发区针对5000万元以上产业项目建立专人专班模式，全流程服务企业办理规划设计方案、审图合格证、工程规划许可证、施工许可证、竣工验收等事项。各相关部门按照重大工程推进模式，对5000万以上产业项目提前介入指导，压缩审批、验收时限，助力项目“早开工、早完工、早投用、早出效益”。

基层是服务经营主体的最前沿，是营商环境建设的最后一公里，街镇成“上下互动”关键点。今年，奉贤区将在“赋能街镇营商”方面发力——

开展反向评价。推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，合力在基层一线解决企业诉求。对市、区各部门支持基层营商环境建设的情况，面向街镇开展反向评价，推动上下联动解决实际问题。

加快项目落地。对符合区域发展定位的各类项目，试行街镇与企业“双承诺”机制，加强“辅导+预审+审批”联动，符合条件的项目实施容缺受理，帮助街镇加速投资落地和项目实施。

加强网格化企业服务。加强街镇、园区及商务楼宇企业服务专员队伍建设，优化“窗口+直通车”服务模式，强化业务培训，推进专业服务力量下沉，协助企业登记、检查，辅导申报各类政策补贴，促进基层为企服务全覆盖。

优化派单机制。对涉企投诉、街镇无力解决的疑难杂症和历史遗留等问题，做实主协办机制，街镇约请行业部门协调，形成工作合力，共同解决好涉企问题。

建设活力街区。鼓励街镇在监管创新、交通管理、商居协调等方面探索创新，有序发展市集活动、户外餐饮、夜间经济等业态，进一步降低管理成本和经营主体负担，激活城市烟火气。

对此，奉贤区四团镇推出一系列举措。如：梳理高频惠企政策清单，编制形成企业服务指南；聚焦重点企业制定“企业服务包”，针对需求提供“点单式”指导，实现服务精准直达；探索建立“企业之家”窗口，举办政策研讨、产业链交流等主题沙龙活动，为企业间交流、上下游协作提供交互渠道，打造富有凝聚力的产业共生服务平台。

川广者鱼大，山高者木修。随着《2025年奉贤区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境工作要点》的发布，以此为契机，奉贤区立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，以更高标准、更严要求、更实举措，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。