甘肃
1995年5月1日起，我国开始实行一周双休制。双休制是为了让职工平衡好生活和工作。然而，记者采访发现，如今近30年过去了，还有一些劳动者在双休和法定节假日难以休息。近日，印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，在这条新闻的评论区，不少网友则留言呼吁落实“双休”。
“双休”源自1995年实施的《国务院关于职工工作时间的规定》。该规定第七条明确：国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。如今绝大多数用人单位实行“双休”，但也有少数用人单位无视该规定致“双休”近30年难落地。
之前广受热议的“996”、“007”、大小周工作制等，存在于不少用人单位，均架空了“双休”，侵害了职工休息权益。即使一些用人单位允许“双休”，但在“双休”期间让职工“微信加班”，本质上还是把“双休”抛在脑后。所以，对于有关方面出台的很多休息休假福利，无法享受的劳动者只能“望假兴叹”，希望先落实“双休”再谈“高阶休假”。
对于部分职工“双休”难休，有学者从法律方面找原因，认为企业并没有被强制要求双休。有知名互联网公司人力资源工作人员表示，一方面是企业出于自身利益考虑，让职工周六周日加班；另一方面是职工为自身利益希望周末加班，如为了就业、晋升、增加收入等。此前实行“996”的某企业，有职工为多挣钱而自愿加班，即“双休”难休原因复杂。
笔者以为，近30年来部分职工“双休”难休，根源在于市场与法治。从市场角度来说，由于大多数时候就业市场供过于求，导致部分用人单位处于强势地位，任性要求职工在周末加班，而职工为了保住工作被迫接受。同时，部分用人单位在收入分配环节，让基础工资占比较低，导致职工只能通过加班费和加班提升绩效来增加收入，即逼职工周末加班。
从法治角度看，除上述学者指出法律没有强制企业实行“双休”外，一些地方劳动执法部门没有主动排查“996”等违规工作制，也造成“双休”难以落地。2021年8月，人社部、最高法联合发布超时加班劳动人事争议典型案例，明确“996”工作制违法。随后，多省市人社部门出台通知，集中排查整治超时加班问题。这种整治来得有点晚且未能持续。
解决“双休”难休路径有两条，一条是增加就业岗位，尽力让就业市场供需走向平衡，当企业与职工处于平等地位，职工权益被侵害将减少。另一条是完善法律、加强执法。有学者建议完善劳动法规，将劳动法中关于工作时间和休息休假的规定与《国务院关于职工工作时间的规定》统一起来，并结合不同行业、工时制加以细分，以进一步明确双休制度。
从执法角度来说，各地劳动执法部门要积极作为，主动对“996”、“007”等违规工作制说“不”。除了经常性开展集中排查整治外，还应该鼓励劳动者举报以及深入企业主动普法、抽查。特别是没有“双休”更为普遍的服务行业，应成为监测和治理重点。对侵害劳动者权益的用人单位除依法查处外，还应纳入侵权黑名单，以“曝丑”来倒逼用工规范。
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