地球局|为什么是卡塔尔？叙利亚剧变后迎来首位外国元首

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

1月30日，叙利亚传来两条大新闻：一条是“沙姆解放组织”领导人沙拉发表就任叙过渡时期总统后的首次全国讲话，承诺组建一个能够体现多样性的包容性过渡政府；另一条是卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆到访大马士革，成为去年12月叙利亚政局剧变后访问该国的首位外国元首。

塔米姆到访的前一天，叙利亚最高军事决策机构“军事行动管理局”宣布，该机构总指挥、“沙姆解放组织”领导人沙拉将在过渡时期担任叙利亚总统。此时距离叙反对派武装进占大马士革、推翻巴沙尔政权仅过去了50多天。

沙拉在首次全国讲话中表示，将组建包容性过渡政府，以全国对话会议这个平台来审议和磋商未来的政治计划。他还罗列了接下来的优先事项，呼吁所有叙利亚人共同参与国家建设。

叙利亚过渡时期的目标之一，便是恢复该国的国际和地区地位。而卡塔尔与叙利亚过渡政府的接触，尤其是卡塔尔国家元首的到访，无疑对此大有帮助。

去年12月8日叙利亚政局“变天”，一周后卡塔尔就向大马士革派出外交代表团，恢复驻叙使馆运作。此前，2011年叙利亚危机爆发后，卡塔尔在当年召回了驻叙大使并关闭了驻叙使馆。

去年12月23日，卡塔尔外交国务大臣胡莱菲访问叙利亚并与沙拉会面，成为叙过渡政府接待的首批高级外交代表团之一。按照沙拉的说法，卡塔尔方面表示将全力支持叙利亚过渡阶段，两国关系将比以往更好，他还向卡塔尔埃米尔塔米姆发出了访叙邀请。

胡莱菲访叙次日，卡塔尔就向叙利亚派遣技术小组，协助大马士革国际机场恢复国际航班运营。今年1月7日，一架载有145名乘客的客机从大马士革国际机场飞往阿联酋沙迦国际机场，标志着叙利亚剧变后大马士革机场恢复运营国际航线。

在此期间，卡塔尔与叙利亚过渡政府一直在为塔米姆访叙做准备。为此，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在1月16日访问叙利亚并会见沙拉，双方在会后的记者会上一同向以色列喊话，要求以军撤出其占领的戈兰高地军事缓冲区。穆罕默德当时还表示，卡塔尔埃米尔塔米姆将于近期访叙。

1月30日，塔米姆抵达大马士革国际机场时，沙拉率领叙过渡政府总理巴希尔、外长希巴尼、防长卡斯拉到机场迎接。卡塔尔重申将继续在各领域支持叙利亚。

其实，今年初叙利亚过渡政府也开启了外交行动，希巴尼率团首次正式出访，先后访问了沙特、卡塔尔、阿联酋、约旦等中东国家。

卡塔尔无疑是叙利亚过渡政府拓展地区外交的重要桥梁。2011年叙利亚危机爆发后，卡塔尔选择支持叙反对派武装。卡塔尔向来支持诸如穆斯林兄弟会等中东地区的宗教政治组织，并一度因此与沙特、埃及等地区国家交恶。

同时，卡塔尔的外交身段一向比较灵活，即便沙特等国对其发起断交封锁，也依然与伊朗保持密切联系。另外，与埃及、约旦、阿联酋等国不同，卡塔尔与以色列并未建立外交关系，但这并未影响双方始终保持着高层接触。

更重要的是，卡塔尔还与美国保持着盟友关系，卡塔尔境内的乌代德空军基地是美国在中东地区规模最大的军事基地，约有1.3万美军部署在此。

正因如此，卡塔尔是美国地区战略棋盘上的重要支点。特朗普第一次执政期间，美国与阿富汗塔利班在2020年2月底达成和平协议，同意美军分阶段撤出阿富汗。双方签署协议的地点就是卡塔尔首都多哈，由于阿富汗塔利班此前在多哈设有政治办事处，卡塔尔成为美国与阿富汗塔利班接触的桥梁。

与之类似，在巴以冲突等中东热点问题上，卡塔尔也扮演着中间人或调停人。本轮加沙地带冲突爆发后，卡塔尔就持续在以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）之间斡旋，多哈设有哈马斯的政治办事处，且哈马斯前领导人哈尼亚等高层官员长期在卡塔尔活动，卡塔尔也成为哈马斯与外界互动的窗口。

1月15日，在卡塔尔、埃及和美国的联合调解下，以色列与哈马斯就加沙地带停火达成协议，第一时间官宣这一消息的正是卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德。

卡塔尔可谓“小国大外交”的典范，鉴于其“多面手”的角色，叙利亚过渡政府可以借助卡塔尔，作为国内重建的重要外援，还可以与中东地区不同派别、阵营的国家重新建立联系、拓展外交空间。

对卡塔尔来说，在叙反对派掌权后迅速介入叙利亚局势，既符合自己在叙利亚危机中的一贯立场，也有助于提升在未来叙利亚政治和解进程中的影响力，这是卡塔尔进一步放大其在地区外交中特殊作用的又一个良机。

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