如何实质性化解信访矛盾纠纷

　　如何通过高质效办好每一个案件实质性化解信访矛盾纠纷？近年来，河南省安阳市检察机关通过领导包案、公开听证、司法救助、社会帮扶等方式，打出一系列真情为民“组合拳”，在法治轨道上解决信访群众诉求，赢得当地群众的信任和称赞。自2010年以来，安阳市检察院连续三届获评全国检察机关“文明接待室”，该院“红妈妈”爱心岗团队入选全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。

　　确保每一项诉求被听见

　　临近春节，保洁员吴某更忙了。“俺不怕忙，就怕闲下来。多亏检察官帮我找到新工作，现在有了稳定收入，生活就有奔头了。”2025年1月19日，在滑县某小区，吴某利落地将客户家里收拾妥当，正准备赶往下一个客户家里。

　　然而一年前，吴某还在为生计忧虑。吴某是一起非法行医案的被害人，2023年4月，因左眼不适到某诊所看病，未取得医师执业资格的赖某擅自治疗，致吴某左眼失明，经鉴定为重伤，伤残等级为八级，这让本就生活拮据的吴某雪上加霜。

　　“俺的眼都被治瞎了，赖某不仅没有赔偿，而且一直逍遥法外，俺要找个讲理的地方……”2023年11月，吴某到滑县检察院信访，情绪激动地诉说心中的愤懑，恳请检察机关依法惩治赖某。

　　滑县检察院控告申诉检察部主任杜刚安抚吴某情绪后，立即调查了解情况。调查发现，案发前，离异的吴某独自带着年幼的女儿住在廉租房内，靠打工的微薄收入勉强维持生活。案发后，左眼失明的吴某失去了工作和收入来源，不仅无力承担日常开销和女儿学习费用，后续治疗费也无处筹措。接踵而至的打击，让吴某一度精神抑郁，家庭生活也陷入困境。同时，赖某否认吴某失明与其诊疗行为有关，拒绝赔偿。经了解，赖某因身体原因不适宜羁押，公安机关对其采取取保候审措施。

　　为实质性化解矛盾纠纷，杜刚细致入微讲清法理、讲明情理，最终促成双方和解。2024年1月30日，赖某赔偿吴某各项损失共计78万元。办案中，滑县检察院邀请心理咨询师对吴某进行心理疏导，并协调残联为吴某落实残疾人保障政策，协调妇联为其提供就业指导。

　　这只是安阳市检察机关保障特殊群体合法权益、多元化解矛盾纠纷的一个缩影。如今，全市检察机关都设置了“妇女儿童权益保护”接待窗口，专门办理涉妇女儿童信访事项，详细记录她们反映的问题，确保每一项诉求都能被听见，努力构建信息共享、帮扶共商、困难共助格局，为更多像吴某这样的困难妇女送去温暖和希望。

　　领导常态化接访下访和包案

　　“我们通过做实调查核实、主持公开听证、强化释法说理等方式，将信访矛盾法治化实质性化解在首办环节，真正实现案结事了人和。”2025年1月17日，内黄县检察院检察长陈科向记者讲述了他包案办理的一起刑事申诉案。

　　申诉人孙某是一起假冒注册商标案的被告人，此前是某医疗器械公司员工，2016年7月离职后，未经许可在其个人生产销售的医疗器械上仍使用某医疗器械公司注册商标，非法经营金额达8万余元。2021年4月，孙某因犯假冒注册商标罪被法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2.2万元。

　　2024年3月，孙某以有新证据证明判决确有错误为由，向内黄县检察院提出申诉，并提交相关证据证明其是经授权许可后使用的商标。

　　考虑到该案系申诉人首次向检察机关提出申诉，该院决定由陈科包案办理。陈科全面阅卷后了解到，原案系受害企业主动报案。既然是主动报案，怎么还会为孙某出具授权书作为新证据呢？陈科带着疑问到受害企业走访调查，发现孙某提交的授权书是伪造的。同年4月，该院召开公开听证会，听证员讨论后一致认为，孙某提供的新证据无法说明来源，真实性存疑，其申诉理由不成立。

　　“我申请撤回申诉，自愿息诉罢访。”听证会上，经检察官与听证员释法说理和批评教育后，孙某当场表示息诉罢访。

　　2024年初，安阳市检察院制定常态化开展领导干部接访下访和包案办理工作办法，并制作办案流程操作提示卡，进一步细化落实院领导包案办理首次信访、强化释法说理、接访下访制度化等内容。截至目前，两级检察院领导接访下访190次，包案办理信访案件210件。

　　实质性助推案结事了人和

　　“记得那是2024年2月1日一大早，我办公室的电话响个不停，对方问是否收到一面锦旗。”2025年1月16日，林州市检察院控告申诉检察部主任闫国军回忆说。

　　2024年1月的一天，林州市检察院检察长焦琰在院门口遇到了情绪激动的信访人王某，主动上前询问原委。原来，王某的银行卡因与其他案件关联被冻结，账户里20余万元是其与15名工友的血汗钱。为了在春节前给工友兑现工资，他从外地来到林州找相关部门寻求解决办法，但问题迟迟没有解决。无奈之下，他来到检察院信访求助。

　　焦琰安抚王某情绪后，安排闫国军处理该信访事宜。面对消极的王某，闫国军耐心劝解王某，引导其用积极心态看待问题，直到王某心情平复。随后，焦琰又与相关部门协调联系，共同研判法律适用及解决办法，并达成一致意见，对王某的银行卡解除冻结。

　　近年来，安阳市检察机关持续深化群众信访件件有回复工作，畅通诉求表达渠道，接访中坚持多问一句、多想一层、多做一些，及时回应信访群众关切，切实让人民群众感受到有温度、可依靠的司法温暖，实质性助推案结事了人和。

（来源：检察日报）