实施“六大工程”——山东省出台加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见

来源：国家广播电视总局

为加快推动广电视听产业高质量发展，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》，提出实施“六大工程”，即视听产业集聚工程、视听科技赋能工程、视听内容提质工程、视听应用推广工程、视听版权交易工程、视听人才培育工程。提出到2027年，山东广电视听产业集约化规模化发展水平大幅提升，培育重点视听企业300家以上，建成省级视听产业基地（园区）20个以上、国家级视听产业基地（园区）2个以上，年营业收入达到2000亿元。到2030年，产业结构和发展布局更加合理，全产业链发展格局基本形成，力争年营业收入突破3000亿元，为高质量建成文化强省提供有力支撑。

以下为实施意见全文：

山东省人民政府办公厅关于加快推动

广电视听产业高质量发展的实施意见

鲁政办字[2025]6号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，加快推动广电视听产业高质量发展，积极培育数字经济新业态和新的经济增长点，经省政府同意，制定如下实施意见。

到2027年，全省广电视听产业集约化规模化发展水平大幅提升，培育重点视听企业300家以上，建成省级视听产业基地（园区）20个以上、国家级视听产业基地（园区）2个以上，年营业收入达到2000亿元。到2030年，产业结构和发展布局更加合理，全产业链发展格局基本形成，力争年营业收入突破3000亿元，为高质量建成文化强省提供有力支撑。

一、实施视听产业集聚工程

（一）锻造视听电子产业长板。提升液晶电视等现有主导产品发展水平，丰富激光电视品类，布局智能投影等产品。塑强虚拟现实整机产品创新能力，提高无线耳机、MEMS声学传感器等声学产品及光波导、光机等光学产品高科技附加值，推动多元化、智能化、绿色化发展。（省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责）

（二）加快虚拟现实产业突破。支持校企合作创建国家广电总局虚拟现实技术创新应用实验室，探索建设虚拟现实内容应用平台。前瞻布局光学显示、终端技术、人机交互等领域，开展自主技术研发，研制新一代虚拟现实、增强现实终端设备，建设国产自主可控、应用规模上量、软硬协同配套的产业生态。（省工业和信息化厅、省科技厅、省广电局按职责分工负责）

（三）塑强高新视频产业优势。依托重点视听企业，加快超高清视频芯片、操作系统、信号传输、终端显示等关键技术、产品的研发应用，加快培育成长一批新型领军企业，打造具有国际影响力的高新视频产业发展高地。（省广电局、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责）

（四）加快移动视听产业发展。支持视听企业加强与新能源汽车等企业合作，推动配置无线广播接收模块，做大高端显示、高端音响等产品规模，抢先布局车载娱乐、座舱声学、抬头显示等系列产品，构建移动视听生态。（省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责）

（五）打造影视产业基地集群。建立全省视听基地联盟，培育打造3－5个具有全国影响力的创新创业集聚区。支持青岛东方影都、临沂沂蒙红色影视基地、德州乐陵影视城、北方微短剧基地（藏马山）做大做强，开展道具群演、观光旅游、餐饮住宿等“一揽子”服务，提升规模化、产业化运营水平。（省委宣传部、省发展改革委、省广电局按职责分工负责）

（六）培育壮大视听市场主体。深化国有文化企业改革创新，引导民营视听企业加快发展，壮大主导产业、发展关联产业，提高核心竞争力。加快各级广播电视播出机构从“广电经营”向“全媒运营”升级转型，积极探索适合自身的发展模式。支持各地招引头部视听企业，鼓励设立地区总部、分支机构、生产基地等。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责）

二、实施视听科技赋能工程

（七）加强音视频关键核心技术研发。突破超高清成像、高带宽实时传输、超高速存储等关键技术，支持面向超高清的编解码芯片、图像传感器、新型显示器件等开发和量产。加强4K/8K显示技术创新，发展高精密光学镜头等关键配套器件。支持企业参与或主导制定国内外有关标准，实现技术、专利与标准协同发展。（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省广电局按职责分工负责）

（八）搭建科技创新服务平台。支持重点视听企业联合高等院校、科研院所，共建技术研发中心、工程研究中心、重点实验室等科创平台，开展基础研究和关键核心技术攻关。支持中国广电·青岛5G高新视频实验园区“一区多园”建设，加快科研成果转化。推进山东省智慧广电大视听服务平台建设。（省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责）

（九）提升超高清节目制播传输能力。推动建设超高清电视应用创新实验室，开展技术创新、标准编制，抢占发展制高点。支持山东广播电视台及有条件的市级广播电视播出机构开通4K超高清频道，鼓励开展体育赛事、纪录片、美食等超高清节目制作，适时开展8K超高清电视制播试验。开展4K/8K超高清产品入户行动，支持有线电视网络和IPTV网络升级改造，鼓励超高清电视一体机等家庭超高清设备更新换代，力争到2027年年底全省超高清用户达1000万户。（省委宣传部、省广电局、省体育局，山东广播电视台、中国广电山东网络有限公司按职责分工负责）

（十）加快人工智能深层次融合应用。鼓励创建生成式人工智能省部级实验室，加强关键技术研发，培育一批行业级、场景级大模型，加快生成式人工智能、虚拟数字人、音视频智能制作等技术推广应用。推进研发山东广电数智化内容生产平台。（省工业和信息化厅、省科技厅、省委宣传部、省广电局，山东广播电视台按职责分工负责）

（十一）推进新型广电网络建设。加快广电网络向云网融合架构演进，建设济南、青岛“双核心”省级骨干网，加快“双千兆”网络、FTTR建设和IPv6改造，逐步建立广电算力基础设施。积极争取国家文化大数据体系文化专网山东节点、中国广电CBNET国干网青岛节点落地。推进5G NR广播基础建设和终端应用。聚焦低空安防、航道管理、海面监测等场景，开展5G－A通感一体技术试点。（省广电局，中国广电山东网络有限公司按职责分工负责）

三、实施视听内容提质工程

（十二）打造内容创作新高峰。全面加强内容创作生产，力争到2027年涌现出3－5部“现象级”精品电视剧，10部以上分账超2000万元的“爆款”网络剧，15部以上兼具思想性、艺术性、观赏性的“鲁产”动画精品，30部以上彰显齐鲁风格、中国气派、时代精神的纪录片佳作，100部以上小而美、短实新的优质微短剧，推动一批讲述中国故事、传播山东声音的优秀视听作品出海传播，到2030年精品创作生产水平和实力进入全国第一方阵。建立山东视听内容创作素材库，组建剧本研究创作中心，举办山东省视听文学剧本大赛，大力推动优秀文学作品视听化改编。鼓励各地因地制宜制定精品创作扶持政策，积极打造本土化、特色化的视听内容精品。（省委宣传部、省广电局、省财政厅、省文联、省作协按职责分工负责）

（十三）推动制作能力新提升。大力发展视效制作、录音合成等影视后期制作技术，应用推广3D内容制作引擎、实时渲染处理等内容生产和测试工具。支持各地引育一批高水平影视后期制作企业和团队，支持符合条件的企业申报高新技术企业，按规定享受税收优惠等政策。（省委宣传部、省广电局、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责）

（十四）优化视听内容新供给。健全优质网络视听内容进入大屏机制，推动优秀视听作品在中央、省级播出机构和头部视听平台播出。引导各级广播电视播出机构与视听平台开展联制联播，推动大屏小屏互联互通。加快频道频率精简精办，打造一批专业化、品牌化节目栏目，到2026年年底省市级频道频率总数压缩15%以上。深化电视操作复杂治理，加快机顶盒和电视机一体化，推动电视机无感进入。（省广电局、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（十五）搭建影视服务新平台。组建山东省影视拍摄服务联盟，构建全省“一张网”的影视摄制服务体系。优化提升“齐鲁嗨拍”在线服务平台，为影视制作机构提供“一站式”服务。建设“鲁剧博物馆”，建立艺术人才荣誉机制，实行线上互动、线下展览。（省委宣传部、省广电局按职责分工负责）

四、实施视听应用推广工程

（十六）视听+文化旅游。鼓励市场主体围绕观光游览、文物保护等，更新一批观赏性强、体验感好的视听设备，积极推动文旅领域设备更新。强化全息影像、裸眼3D等技术应用，打造沉浸式特色文旅场景。建设AI数字艺术展馆，为“好客山东 好品山东”品牌赋能。深入推进“跟着微短剧游齐鲁”“跟着纪录片去旅行”等主题创作计划，带动文化旅游新消费。（省文化和旅游厅、省广电局按职责分工负责）

（十七）视听+直播电商。支持各地设立网络主播孵化培训基地，发掘和培养本地网络主播与运营人才，打造立足山东、辐射全国的头部直播机构。遴选一批优秀网络主播，探索开展“名主播进乡村”“名主播讲山东”等活动，以“直播+三农”“直播+文旅”等模式，培育壮大直播经济。（省委宣传部、省商务厅、省市场监管局、省广电局按职责分工负责）

（十八）视听+数字家庭。加快推动家庭物联网和4K超高清视频服务升级，强化元宇宙、数字孪生等技术应用，打造特色沉浸式家庭视听场景。鼓励研发高清电视点播、双向通话、多重定位、健康监测等居家养老设备，打造智慧健康养老新业态。（省工业和信息化厅、省民政厅、省广电局，中国广电山东网络有限公司按职责分工负责）

（十九）视听+教育培训。运用智能化讲台、智能交互投影等产品，打造超高清直播教学和互动教学新场景。支持省内高校试点超高清视听技术应用，探索智慧教学新模式。（省教育厅、省广电局按职责分工负责）

（二十）视听+医疗健康。加快超高清视频、人工智能等在医疗健康领域应用，推动融入远程会诊、远程诊断、远程手术、远程示教、移动救护等临床应用。（省卫生健康委、省广电局按职责分工负责）

（二十一）视听+智慧交通。加快超高清视频在智能网联汽车中的推广应用，加强超高清车载图像传感器、屏幕产品研发和量产。推动超高清技术在交通管控中的应用，提升复杂环境下车牌车辆识别准确率。推进公路水路交通基础设施数字化转型升级，提升交通行业数据共享开放和赋能水平。（省公安厅、省交通运输厅、省广电局按职责分工负责）

（二十二）视听+其他。大力发展超高清技术，探索多人在线、社交化、云端化、具备空间互联网形态的创新应用，全面融入智能制造、智慧城市、智慧生活等各领域，不断赋能千行百业，带动产生新消费。（省直相关部门按职责分工负责）

五、实施视听版权交易工程

（二十三）加强版权应用保护。建立山东省视听版权交易中心，打造集作品登记确权、集中管理、流转授权等于一体的综合服务平台。加大版权执法监管力度，大力打击侵权盗版行为。支持推出视听行业专属金融产品，为企业发展增添活力。（省委宣传部、省广电局、中国人民银行山东省分行按职责分工负责）

（二十四）扩大对外版权交易。完善视听作品出口激励机制，加大视听作品译制、出口等扶持力度，对符合条件的视听作品给予倾斜支持。探索版权交易、授权合拍等方式，助推优秀视听作品海外发行和播出。（省委宣传部、省委外办、省商务厅、省广电局按职责分工负责）

六、实施视听人才培育工程

（二十五）引育高端专业人才。大力引进和培育内容生产、技术研发、运营管理等高端紧缺人才，符合条件的优先申报全国性行业人才，优先推荐参加全国行业人才培训交流活动。鼓励海外高层次视听留学人才来鲁创业，享受相关人才优惠政策。（省委宣传部、省广电局、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

（二十六）加强校企联动合作。建立“产学研用”一体化发展机制，支持省内高校、科研院所建立人才培育基地，涵养人才“蓄水池”。支持山东传媒职业学院建设国内高水平传媒类职业院校，为广电视听产业发展提供人才支持。（省教育厅、省广电局按职责分工负责）

（二十七）实施人才回流计划。畅通鲁籍人才交流渠道，搭建人才互动平台，定期召开鲁籍广电视听人才交流会，吸引优秀人才回乡创新创业，在财政、金融等方面予以倾斜支持。（省财政厅、省委金融办、省广电局、中国人民银行山东省分行按职责分工负责）

省广电局牵头推动全省广电视听产业高质量发展有关工作，加强整体统筹，及时协调解决相关问题，有关部门按照分工加强协作配合，形成工作合力。落实国家关于文化企业发展、高新技术创新等优惠政策，支持各地因地制宜出台扶持政策，鼓励基础条件较好的地方积极探索、加快发展。发挥省新旧动能转换基金作用，吸引社会资本加大对视听企业、重点项目的金融支持力度。完善广电视听产业统计评价体系，建立评估机制，定期发布统计信息，为产业发展提供数据支撑。

山东省人民政府办公厅

2025年1月8日

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