美法官裁定，特朗普行政令违宪

【文/观察者网 赖家琪】当地时间1月23日，美国联邦法官约翰·考夫诺尔（John Coughenour）裁定，美国总统特朗普上任首日签署的旨在终止“出生公民权”的行政令“明显违宪”，他已发布为期14天的临时禁令阻止该政策的实施，临时禁令在全美范围内适用。

据美联社24日报道，公布裁决前，考夫诺尔在整个听证会上都表现出明显的质疑态度。他表示，这是一个公然违宪的行政令，美国宪法第十四条修正案明确保障出生在美国土地上所有儿童的公民权，这一问题的法律界定“毫无争议”。

考夫诺尔还质疑代表特朗普政府的司法部律师，“坦率地说，我很难理解律师协会的成员怎么会明确地说这是一个符合宪法的行政令”，“这让我感到难以置信”。

美国联邦法官约翰·考夫诺尔 视频截图

随后，特朗普回应称，政府“显然”会对相关临时禁令提出上诉。他说：“他们把它交给了西雅图的某个法官，我猜，对吧？是那位法官的话，就没有什么意外。”

“特朗普的‘出生公民权’行政命令暂时停止了。”提起诉讼的华盛顿州民主党总检察长尼古拉斯·布朗（Nicholas Brown）在社交媒体平台X上写道。他在听证会后表示，该行政令“不符合美国特色”，反对它的斗争远未结束。

美国《纽约时报》24日称，考夫诺尔法官的裁决标志着，围绕特朗普雄心勃勃的第二任期议程，新政府和法院之间展开一场旷日持久的斗争的开始。这些议程以可能被解释为违反法律和先前判例的方式改变美国机构。

法律专家对美国《华盛顿邮报》表示，考夫诺尔在未来几天可能会寻求延长临时限制令或发布初步禁令，以暂停特朗普的行政命令。该案最终可能会上诉到最高法院。

当地时间1月20日，特朗普签署了一项名为“保护美国公民身份的意义和价值”的行政令，规定30天后两类人在出生时不再自动获得美国公民身份：母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人，以及母亲在美国合法临时居留但父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。

根据特朗普的命令，2月19日之后任何在美国出生的儿童，如果父母不是美国公民或合法的永久居民，将被驱逐出境，并将被禁止获得社会安全号、各种政府福利，以及长大后无法合法工作。

当地时间1月20日，特朗普签署一系列行政令。 视觉中国

作为回应，美国22个州的民主党总检察长以及移民权利组织、孕妇1月21日提起诉讼，要求停止这项行政令，认为它违反了宪法第十四条修正案。

23日的裁决是对亚利桑那州、俄勒冈州、伊利诺伊州和华盛顿州这4个州共同在华盛顿西区联邦地区法院提起的诉讼的回应。马萨诸塞州联邦地区法院正在考虑另一起由18个州和2个城市提起的诉讼。活动人士和孕妇提起的另外4起诉讼在马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州和加利福尼亚州等待审理。

在华盛顿西区联邦地区法院提起的诉讼中，4个州的律师表示，该命令违反了宪法，使其管辖范围内每年有数千名新生儿受到伤害。诉讼文件称，在全美范围内，估计每年有15.3万名儿童出生在无证移民家庭。

律师们认为，他们的州将被要求承担新的“破坏性的”运营和行政负担，以帮助执行新政策，同时还将失去联邦政府为帮助受影响儿童提供的医疗补助和其它公共福利的收入。

特朗普政府在22日晚些时候提交的一份法庭文件中回应称，有关“出生公民权”的行政令是特朗普努力“解决这个国家破碎的移民系统和南部边境持续危机”的“不可或缺的一部分”。他们认为，特朗普不仅有权发布该命令，而且各州也没有资格基于其所谓的经济损害提起诉讼。

布朗告诉美联社，第十四条修正案源于美国法律最黑暗的篇章之一，即最高法院1857年对黑人奴隶德雷德·斯科特（Dred Scott）的裁决。该裁决认为非裔美国人，无论是被奴役的还是自由的，都无权获得公民身份。

1868年通过的美国宪法第十四条修正案推翻了1857年对斯科特的裁决，并规定“所有在美国出生或归化并受到美国管辖的人，都是美国及其所居住州的公民”。之后的一个世纪以来，美国各州一直以这种方式来解释宪法第十四条修正案。

特朗普政府对行政令的辩论就围绕着，100多年来法院如何错误地解释宪法第十四条修正案展开。特朗普的助手表示，政府有权禁止“出生公民权”，因为未经授权的移民在美国是非法的，因此不受美国政府的“管辖”。

特朗普在行政令中称，第十四修正案“从未被解释为将公民权普遍扩大到在美国境内出生的所有人，它始终把在美国出生但‘不受美国管辖’的人排除在公民权之外”。

当地时间1月23日，得克萨斯州共和党众议员布赖恩·巴宾（Brian Babin）及几位共和党议员宣布一项立法，将把特朗普有关“出生公民权”的行政命令编入法律。 视频截图

得克萨斯州共和党众议员布赖恩·巴宾（Brian Babin）23日与几位共和党议员宣布了一项立法，将把特朗普的行政命令编入法律。该立法提议修改美国《移民和国籍法》，以“澄清”谁在出生时有资格获得公民身份。

巴宾说，特朗普行政令的支持欢迎对该指令的法律挑战，因为这样，“我们能够将其提交到美国最高法院”。目前在最高法院，保守派以6对3占据绝对多数，其中3名还是特朗普第一任期任命的大法官。

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