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2025年1月1日，波兰以“安全，欧洲！”为口号正式接任欧盟轮值主席国，并将防务支出作为核心议题。本周，波兰总理唐纳德·图斯克在欧洲议会发表讲话，强调提高欧洲防务预算的必要性。
随着乌克兰战争持续和美国总统特朗普对防务开支的强硬态度（要求北约成员国将军费开支提高到GDP的5%），欧盟内部关于如何填补防务资金缺口的讨论日益激烈。
“欧元债券”提案引争议，荷兰强烈反对
为解决资金来源问题，欧盟内部越来越多的国家支持通过“欧元债券”（Eurobonds）进行联合借贷。这一模式允许欧盟成员国共同发行债券，在资本市场上筹集资金，特别对负债较高的国家如希腊、西班牙十分有利。
然而，荷兰依旧坚决反对这种方式。根据荷兰政府的立场，每个国家都应独立管理其财政预算，而非分担其他国家的债务风险。荷兰首相在最近的欧盟峰会上重申了这一立场。
尽管如此，支持联合借贷的势头正在增强。希腊和波兰已经联合提出建立一个“小型防务基金”，通过这一基金借贷1000亿欧元用于防务支出。
德国的态度或成关键：荷兰可能被孤立
目前，德国与荷兰在反对欧元债券问题上保持一致。但即将到来的德国大选可能改变这一格局。如果保守派候选人弗里德里希·默茨当选，他可能放弃对联合借贷的反对立场，使得荷兰成为孤立的反对声音。
“联合借贷不可避免”
前北约秘书长雅普·德霍普·谢费尔（Jaap de Hoop Scheffer）认为，荷兰的反对难以持久。他表示：“欧洲的防务雄心需要私人资本参与，而这离不开欧元债券。”
其他可能性：灵活调整预算与现有资金
除了欧元债券，欧盟也在讨论其他选项，例如：
- 调整预算结构：重新分配欧盟预算资金。
- 利用剩余资金：使用未动用的1000亿欧元疫情恢复基金。
- 豁免规则：允许将防务开支排除在国家债务计算之外。
- 欧洲投资银行贷款：通过欧洲投资银行（EIB）为防务项目融资。
关键会议在即：防务未来成焦点
未来几个月，这场关于防务开支的争论将进入关键阶段。
- 2月初：欧盟领导人将在比利时就防务支出和资金来源展开磋商。
- 3月19日：欧盟防务委员库比柳斯将提交具体的防务预算提案。
随着讨论的深入，荷兰与德国能否坚持其立场，欧洲防务的未来方向如何，这场“财政战争”仍充满悬念。正如谢费尔所言：“欧洲人必须行动起来，自己承担责任！”
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