美国又立新法案！中国出口的货物，10%必须得用“美籍船”运？

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据2024年12月26日的最新消息，美国两党参议员和代表组成的小组，提出了一项名为《美国船舶法案》的新法案，美国提出该项船舶法案很大程度上，为了在中国船舶制造技术日益精进的背景下，保护本国航运业。

该项法案中规定将对中国船舶征收额外关税、规定中国货物的运输份额，要求从中国进口的货物中有10%由美国建造、美国船员的“美国籍”船只运输，并且对不合规的运输处以罚款，罚款金额将“大于使用美国制造、美国船员的船只运输成本与使用外国船只的成本之间的差额”。

在能源运输方面，美国要求未来的液化天然气出口和原油出口，必须通过美国制造的船舶运输，若违反自由贸易协定要求可例外。

不仅如此，《美国船舶法案》拟将外国船舶的责任限额提高10倍，而悬挂美国国旗的船舶的责任仍为船舶价值和待处理运费的一倍。

来自亚利桑那州的参议员表示，提出这项法案的主要目的是通过建立国家监管和对美国海事政策的持续资助，让挂着美国国旗的船只在国际贸易中具有商业竞争力，重建美国造船厂工业基础，扩大和加强海员和造船厂工人的招聘、培训和保留，重振美国商船业。

航运分析师则指出，如果该法案获得通过，将对美国从中国的进口、外国集装箱运输公司和美国出口商产生深远影响，不仅增加中国航运公司的运营成本，还影响与中国航运公司结成联盟或船舶共享协议的航运公司。

所谓“美籍船”，是指由美国制造、注册地在美国且船员是美国人的船舶。船舶需在美国本土建造，这意味着从船舶的设计、原材料采购到最终的组装等一系列环节，都必须在美国国内完成，以确保船舶的建造过程，能带动美国国内相关产业的发展。

船舶必须在美国的船舶登记机关进行合法注册，取得美国国籍，这样才能悬挂美国国旗在海上航行，享受美国法律给予本国船舶的各种权利和保护，同时也需遵守美国相关的法律法规和监管要求。

以上条件满足之后，船上的船员必须为美国公民，这不仅要求船员具有美国国籍，还需满足美国相关海事法规对船员资质、培训、证书等方面的要求，以确保船舶的运营和管理符合美国的标准和利益。

美国出台船舶法案想要重塑自己在世界船舶制造业和运输业的地位，真的能实现吗？

美国长期以来一直试图维持其在全球经济中的主导地位。随着中国等新兴经济体的崛起，美国在国际贸易中的优势地位受到了不小的挑战。在航运领域，中国船舶制造业和航运业不断发展壮大，美国企图通过设立新的船舶法案，来遏制中国航运业发展，进而巩固自身经济霸权。

自二战之后，美国的航运业和造船业逐渐衰落，面临船厂设施老化、技术更新缓慢、劳动力短缺等诸多问题，导致美国在全球航运市场的份额不断下降，竞争力减弱。

而中国的船只制造业和航运业则在不断发展壮大。中国造船业在全球市场中占据主导地位，造船完工量、新接订单量和手持订单量均位居世界第一。2023年，中国造船完工量超过3800万载重吨，同比增长12%。不仅如此，中国的新接订单量更是同比增长64%。

可以说从2010年开始，中国就已成为全球第一的造船大国，造船吨位多年来位居全球榜首，在2025年，中国有望实现液化天然气、甲醇等绿色动力船舶国际市场份额超过二分之一的目标。

美国造船业的市场规模与中国相比则小得多，其造船业产值多年来停滞不前，2012年的美国造船工业营收98亿美元，到2019年才增加到99亿，民用船舶订单稀少。

21世纪以来，除了NASSCO，美国大型造船厂中的另外四家，基本未接过民营公司的订单，NASSCO在二十三年间也仅接了23条油船订单。

近年来，中国在船舶制造技术方面取得了显著进步，不断引进和消化吸收国外先进技术，并自主创新，在绿色动力船舶、大型邮轮、液化天然气运输船等高端船舶制造领域实现了突破，中国的船舶制造业正朝着高端化、智能化、绿色化方向快速发展，部分技术已达到或接近世界领先水平。

美国政府试图通过提出《美国船舶法案》来与中国竞争，遏制中国船舶业的发展，该项法案的提出，一方面，直接为美国船舶制造业创造了更多的市场需求，有助于提高美国造船厂的订单量和开工率，吸引更多的资金投入到相关产业。

随着订单的增加和产业的发展，美国船舶制造业将需要更多的劳动力，从而为美国创造大量的就业岗位，缓解就业压力，也有助于培养和留住本土的船舶制造专业人才。

但是另一方面，美国造船业原本就面临成本高昂的问题，为了满足法案要求，美国船东需要支付更高的价格来购买美国本土制造的船舶，这将进一步增加其运营成本，削弱美国航运业在国际市场上的竞争力。

这项法案过度保护了美国本土的船舶制造业，导致企业对政策支持的极度依赖，而缺乏自主创新和提高效率的动力，不利于产业的可持续发展，美国长期以来存在的制造业空心化导致相关技术人才和熟练工人的短缺问题，难以在短期内得到根本解决。

此外，美国的这种做法可能引发国际贸易争端，对美国船舶制造业的长期发展产生负面影响。

对中国来说，美国船舶法案限制了中国船舶在美国市场的份额，减少了中国对美出口的船舶数量和相关海运业务，导致中国船舶制造企业失去部分美国市场订单，市场份额受到挤压，进而影响企业的经济效益和发展速度。

但是，面对美国的贸易保护主义压力，中国船舶制造业将会加快产业升级和技术创新的步伐，提高船舶的附加值和技术含量，向高端化、智能化、绿色化方向发展，以增强在国际市场上的核心竞争力。

外部压力将不断激发中国船舶制造业，加大在科研创新方面的投入，加强自主研发能力，突破关键核心技术，提高船舶的自主设计和制造水平，减少对国外技术的依赖，进一步提升产业的整体实力和国际话语权。

美国的这一法案虽然旨在保护本国航运业，但却可能对全球贸易格局产生深远的影响。并且其造船业的复苏面临巨大挑战，短期内难以改变其在全球造船市场中的相对劣势地位。