特朗普的行政令再离谱也行？“出生公民权”废了？

03:11

特朗普上任首日，行政令“井喷”，涉及移民、贸易、能源等各个方面。

然后，他就被起诉了。21日，美国22个州的检察长，对特朗普试图终止“出生公民权”提起了诉讼。

那特朗普的行政令能实施吗？再离谱都行吗？我们今天就来聊一聊。

什么是总统行政令？

简单来说，美国总统行政令，就是由总统签字宣布实施的政府政策，其法理依据存在于美国宪法第二条第一项：“行政权属于美国总统”。 行政令也可以由总统向美国军方发布，因为总统是三军统帅。

新上任的总统，常常喜欢一口气签署一系列的行政令，来开启其任期。我们觉得特朗普签得很多，但回忆一下，拜登第一天也签了17个行政令。

这里再讲个冷知识，特朗普其实不是最喜欢签行政令的总统，第一任期，大约签了220个行政令。最爱行政令的，是罗斯福，任内签了3721项行政令。

虽然行政令签起来很“痛快”，没什么制约，但实施起来有着明显局限性。

第一个问题就是“不持久”，特朗普废除了拜登近80项行政令，但同样的，拜登当时也撤销了特朗普的一系列行政令。反正就是，我撤销你的，你撤销我的。

第二问题，就是行政令可能会遭遇法律挑战，导致实施困难。

有些行政令，可以快速实施，比如说，赦免国会山骚乱的参与者，特朗普要求最早周一晚间，就给他们都放了。

但有些行政令就不好说了，比如说取消“出生公民权”，这挑战了美国宪法的第14条。

既然“出生公民权”写在宪法里，那想要修改的话，就需要参众两院2/3的议员的同意，以及3/4的州立法机构的批准。换句话说，这个行政令，已经超出了总统权力的合法范围。所以，特朗普打算怎么实施？还是个未知数可，能最后不得不闹到最高法院。

此外，还有组建“效率部”的行政令，签署后没几分钟，就被美国多家政府雇员工会、监督机构和公益组织提起了诉讼。由此可见，想要砸千千万万美国公务员的饭碗，可没那么容易。

总统行政令，有没有可能被推翻呢？

应该说，国会和法院还是有办法阻止行政令的，但这又不是绝对的。假设说，国会通过了一项法案来阻止行政令，但法案要总统签署同意才行，那总统可以不签啊。此外，因为国会掌控预算，也可以通过拒绝拨款，来阻挠行政令的实施，但问题是，目前共和党控制着参众两院。

当然，历史上，总统行政令有被推翻的先例。上世纪五十年代，杜鲁门试图没收钢铁厂，但最终被最高法院阻止，认为他没有权力没收私产。

总之，围绕总统行政令，不同利益团体，肯定还要好好斗上一斗。

特朗普回归白宫，计划着大干一场，但利益受损的美国人，还有价值观相左的民主党人，肯定不会善罢甘休，恐怕会有更多的诉讼，更多的政治斗争，甚至更多的街头暴力和冲突。那就让我们拭目以待，也欢迎大家在评论区留言。

看看新闻记者: 章一叶

编辑: 陈维琴

美术编辑: 金礼玮

责编: 章一叶