在美国出生就是美国公民？特朗普上任第一天就下狠手……

当地时间1月20日，美国总统特朗普在白宫签署行政令，非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。 该行政令将在发布30天后生效，适用于届时在美出生的相关人员。

行政令内容指出，“根据行政令定义，下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权：母亲在美国非法居留且父亲在其 出生时并非美国公民或合法永久居民的个人；母亲在美国的居留为合法但属临时性质（如通过免签计划或持学生、工作或旅游签证入境），且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。”

这一举措无疑在美国社会乃至全球范围内引发了广泛关注和激烈讨论， 他的计划也随即遭到起诉 。

移民维权人士1月20日晚间在新罕布什尔州提起诉讼，而就在几个小时前，特朗普签署行政命令，宣布结束部分情况下的出生公民权。定于30天后生效的这项改革，将颠覆美国一个多世纪以来的政策和法院对美国宪法的解释。

该诉讼由美国公民自由联盟、全国有色人种协进会法律辩护和教育基金等组织代表移民支持组织提出，声称按照这项命令，他们成员的子女将没有资格获得公民身份。

支持者在诉状中写道，特朗普的命令将威胁儿童及其家人“终生被社会排斥并担心被驱逐出他们唯一了解的国家”。“但那是非法的。谁有权成为美国社会的正式成员，应由宪法和国会决定，而不是特朗普总统。”白宫发言人没有立即回应寻求评论的请求。

所谓的“出生公民权”，是美国宪法第十四修正案赋予人的权利，只要是在美国本土及其受管辖领土上出生的人，自动获得美国国籍，成为美国公民。

这一法案的初衷是为了保护非裔美国人的公民权利，在美国内战以前，南方各州的法律明确禁止非裔享有普通美国公民具有的权利，只把他们当成“地位低下的奴隶”。内战期间，美国出台了宪法第十四修正案，为确保非裔美国人享有和白人同等的权利提供了法律基础。1868年，出生公民权被正式写入宪法第十四修正案，少数族裔在法理上拥有了与白人同等的权利。

然而，特朗普长期以来一直将火力聚焦到“出生公民权”，认为此项立法“荒谬，必须叫停”。早在2015年他第一次竞选时就曾承诺要终结“出生公民权”。 在特朗普的第一个任期中，他就不止一次地说过要终止“出生公民权”，也做过不少尝试，比如绕开国会和最高法院，通过签署总统行政令来结束这一权利，但最终都无功而返。

在美国，宪法的最终解释权在最高法院，不仅如此，要想修改宪法及修正案，还需要同时满足两个条件：参众两院各自2/3议员的同意，各州3/4立法官员的批准。

特朗普一直将打击非法移民作为其政治核心内容之一，此次签署行政令终止部分人的“出生公民权”，是其强硬移民政策的又一体现。 这可能会进一步收紧美国的移民政策，对其他与移民相关的政策和措施产生连锁反应，比如可能会加强对非法移民的审查和驱逐力度，对合法移民的申请条件和程序也可能会更加严格。

这一行政令无疑给那些计划通过“赴美生子”为孩子获取美国公民身份的家庭带来了沉重打击。许多家庭可能会因此放弃原本的计划，已经在美国待产或即将赴美待产的家庭也面临着不确定的未来。他们的孩子将无法再自动获得美国公民身份，可能需要面临更多的身份认定和法律程序问题。

在该行政令出台前，许多美国法律界人士就对特朗普的这一举措提出了质疑。由于“出生公民权”是美国宪法第十四修正案所直接规定的，法律界普遍认为总统无权通过行政手段直接修改相关规定，因为这可能构成“违宪”行为。有分析指出，如果特朗普采取行政手段取消“出生公民权”，最高法院很可能会做出不利于他的判决。

这一政策在国际上也引起了广泛关注。一些国家对美国的这一做法表示担忧，担心这会影响到本国公民与美国的人员往来和关系。国际舆论方面，观点也存在分歧。一些人认为特朗普的做法是为了维护美国的主权和移民秩序，是合理的举措；而另一些人则批评这是一种排外和歧视性的政策，违背了美国一直以来倡导的自由、平等和包容的价值观。

数据统计显示，2019 年美国有 550 万名 18 岁以下儿童与至少一名非法移民的父母共同居住和生活，占美国儿童人口的7%，而这些儿童绝大多数都是美国公民。 若出生公民权被废除，这些家庭以及未来类似情况的家庭，其子女的身份认定将发生变化，可能会给美国的社会福利、教育、医疗等资源分配带来新的挑战和调整。

卡托研究所经济和社会政策研究副总裁 Alex Nowrasteh 表示，美国最大的优势之一就是出生在美国的人都是公民，由于出生公民权，移民及其子女可以更好地融入社会。卡托研究所警告，如果出生公民权被废除，美国非法移民的数量将激增，从而形成一个被主流社会排挤的多代际阶层。