中移集成（硬刚、甲方）称：招标过程中存在明显倾向性，指向电信数智

2024 年 11 月 27 日，安庆市林业局发布《火情瞭望监测系统工程》招标公告，预算 2448 万元。

预算金额：2448 万元

最高限价：2448 万元

项目背景：

森林作为人类的摇篮和陆地生态系统的主体，其安全直接关系到生态、水资源、国土、物种及气候的多方面安全。保护好森林资源，不仅是生态文明建设的关键任务，也是维护社会稳定和人民福祉的重要保障。森林防火作为防灾减灾的重要组成部分，对于保障森林资源和生态安全、人民群众生命财产安全以及改革发展稳定大局具有重大意义。长期以来，我国森林防火形势严峻，受到各级政府和相关部门的高度重视。

安庆市地处大别山区，森林资源十分丰富，生态区位极其重要。目前安庆市林业局已实施了三期森林重点火险区综合治理工程项目，森林防火设施有了较大改善，对防止和减少森林火灾的发生起到了极大的作用。近年来，极端天气的频繁发生，且林区可燃物（植物、枯落物、腐殖质等）载量持续增加，林区居民生产生活用火频繁，火源管理难度增大；火险隐患增多，火灾风险指数持续升高。受条件制约，安庆市林业局林火监测预警体系、以水灭火能力、消防专业队伍基础设施薄弱，巡护、扑救装备落后且数量不足，高精尖装备短缺，亟需建设森林火灾高风险区综合治理项目，完善消防专业队伍营房、物资储备库和训练场地等基础设施，配置扑火机具及装备，提升作战能力和快速扑火能力，有效提高专业队伍战斗力，应对日益严峻的森林防火形势。

本项目新建林火视频监控前端 129 套，9 台小型无人机、13 套自动巡护系统以及 3 个森林草原火险因子综合监测站。利用融合图像识别技术、深度学习技术、面向对象的 GIS 技术、网络监控技术等技术，结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，以基础空间数据库、林业专题数据库和防火数据库为支撑，通过在安庆市的重点森林防火区域建设智能监控点，采用高精度数字云台提供摄像机和镜头实现全方位无死角的 360° 区域覆盖，强化自然灾害综合风险的智能分析，提升灾害综合风险监测预警能力。

暂停公告

2024 年 12 月 18 日发布暂停公告，因本项目收到质疑投诉，现需调查处理，故本项目暂停，招标文件获取截止时间，投标文件提交截止时间、开标时间另行通知。

投诉处理结果

2025 年 1 月 9 日，安庆市财政局发布《投诉处理结果》。

一、项目编号：H0FSCG24D01G0527

二、项目名称：火情瞭望监测系统工程

三、相关当事人

投诉人：中国移动通信集团安徽有限公司安庆分公司

被投诉人 1 ：安庆市林业局

被投诉人 2 ：安庆市皖宜项目咨询管理有限公司

四、基本情况

投诉事项 1：采购文件中关于企业实力评分标准要求:“2、投标人具有网络安全应急服务支撑单位证书（乙级及以上）；3、投标人具有国家信息安全评测信息安全服务资质证书（安全工程类）二级（含）及以上证书”。上述两项证书要求与本项目建设内容不存在任何关联，且在项目招标过程中存在明显的倾向性，指向中电信数智科技有限公司。

投诉事项 2：采购文件评分办法中关于人员配置评分标准要求：“投标人拟派任技术负责人（1人）具有：（1）中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全工程师证书；（2）中国网络安全审查技术与认证中心颁发的CISAW信息安全保障人员认证证书（安全集成方向）；（3）中国网络安全审查技术与认证中心颁发的CISAW信息安全保障人员认证证书（风险管理方向）；（4）通信工程师证书”。前三项证书与本项目建设内容不存在任何关联，在项目招标过程中存在明显的倾向性，指向中电信数智科技有限公司。

投诉事项 3：采购文件评分办法方法关于人员配置中投标人拟派项目团队人员（除项目负责人和技术负责人外）具有信息安全等级测评师证书、系统架构设计师证书评分标准要求与本项目建设内容不存在任何关联。

投诉事项 4：采购文件要求企业具有网络安全应急服务支撑单位证书（乙级及以上）和国家信息安全评测信息安全服务资质证书（安全工程类）二级（含）及以上证书，要求团队成员具有信息安全等级测评师证书，否则都会扣分。三类证书作为扣分项同时应用，直接将中标单位锁定为中电信数智科技有限公司。

投诉事项 5：被投诉人在质疑答复函中一直坚持本项目建设内容是两级火情瞭望监测系统，说明本项目的招标严重违背了相关项目流程与规范要求，违反了《安庆市政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》。

五、处理依据及结果

处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项“未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，
处理结果：本机关责令采购人重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

安庆市财政局

2025年01月09日

终止公告

2025 年 1 月 13 日发布终止公告， 接采购人通知，本次采购活动终止。