山东
近期坊间传闻，对于成品油生产企业的消费税抵扣政策可能调整，由此涉及到燃料油、稀释沥青和石脑油三个产品的税费抵扣，目前暂无官方文件证实。假设该抵扣新政实施，本文简要分析对炼油行业的潜在影响。
一、国内炼油行业主要产品消费税征收情况
国内目前对主要炼油产品的消费税定义情况见下表，以元/升的单位来作为各产品消费税的官方定义，元/吨的单位则是市场为了使用惯例进行的折算。
国内炼油行业中，原料端和成品端无需重复缴纳消费税，因此若部分企业使用外购的燃料油、稀释沥青、石脑油作为生产端原料，同时成品端又具备汽柴油这样的应税产品，则可根据政策具体要求进行抵扣操作。
二、对燃料油、稀释沥青及炼油的潜在影响
目前国内部分生产沥青为主的地炼，没有进口原油配额，燃料油和稀释沥青是主要加工原料。而山东地炼相对于上述类型企业的优势在于，有进口原油配额的地炼，使用原油作为原料的路径完全不受影响（因进口原油无需缴纳消费税）；此外山东地炼以汽柴油为主要产品，应税产品的占比更高。
假设某地炼既采购进口燃料油和稀释沥青、也会外采国产渣油、蜡油，那么其原料端的消费税即需要把上述内容全部计入（但炼厂使用自产的渣油、蜡油进入二次装置部分不受影响），同时计算生产出的、所有需缴纳消费税产品占全部产品数量的比例，以此作为原料端消费税抵扣的依据。
按照上述的新抵扣方式，以地方炼厂为例，应税产品比例较高的可能在80%以上，而最低的可能在50%甚至更低，相当于企业大约要增加200-600元/吨的成本，企业利润空间将出现收缩。若利润出现下滑，则一方面是地炼企业降量生产或停工检修将增加，另一方面可能会导致炼厂主动减少燃料油或稀释沥青作为加工原料，进而导致进口燃料油、稀释沥青和外购国产燃料油的数量下滑。
从装置影响方面来看，燃料油抵扣消息对焦化、催化和加氢裂化装置的潜在影响较大。因为焦化装置的原料、即通常说的焦化料，主要是减压渣油为代表、属于燃料油；而催化装置的原料、即通常说的催化料，主要是常压渣油和常压蜡油为代表，也属于燃料油。而加氢裂化装置按照主要原料划分，分为两种类型，一种是渣油加裂装置，一种是蜡油加裂装置。
对于国内部分沥青型地方炼厂，由于其没有进口原油配额，原料多以燃料油和稀释沥青为主，而产品中沥青占比较大，但沥青本身又不需要缴纳消费税，因此未来在成本和沥青盈利的双重压力下，可能出现被迫关停甚至转型的情况，进而可能导致国内沥青供应量出现进一步收缩。
三、对石脑油行业影响较小，政策依然鼓励石脑油作为化工路线原料
国内石脑油的特点是主营单位和民营大炼化基本都是自产自用，无外销但可能有部分外购，对于完全没有外购动作的企业无任何影响，而有外购动作的企业分为两类，一类是完全的化工品生产企业，一类是外采石脑油进重整装置生产汽油组分的企业，但这一类别数量较少，影响有限。
此前国家有明文规定，若某个企业外购石脑油（无论是进口还是国产）作为原料，且生产的乙烯、芳烃类化工品数量占全部产品总量的比例超过50%，即可全额退掉消费税。这一政策目前依然有效，而外采石脑油作为原料的大多数化工企业、主营单位和民营大炼化基本都符合上述要求，因此受到的影响非常有限。
综上所述，若此政策落地，可能带来的潜在影响：1、民营炼油企业盈利压力增大，降量或检修增多；2、民营炼油企业采购进口燃料油和稀释沥青数量下降，且采购渣油、蜡油等国产燃料油的数量也将出现下降；3、沥青型炼厂运营难度增大，可能导致国内沥青整体供应的收缩。4、汽柴油因为近期成本端诸多消息影响，未来也有供应收缩预期，价格可能较为坚挺。目前对于市场消息中提到的新抵扣模式，部分区域的地炼及市场业者仍处于观望阶段，本文也仅做假设性分析和探讨，仅供业者参考，实际情况和具体细节需等待官方的进一步明确通知。
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