全国诞生6个千亿镇， 产业支撑是什么

随着我国经济发展，镇域经济也在不断壮大，部分超级镇GDP跨过千亿大关。

广东第三个“千亿镇”花落东莞市长安镇。1月15日，广东省政府工作报告显示，2024年东莞市长安镇地区生产总值突破千亿元。这意味着继佛山市狮山镇、北滘镇之后，长安镇成功跻身广东省千亿镇行列。

截至目前，我国已有6个GDP千亿镇，广东佛山的狮山镇、北滘镇，东莞的长安镇；江苏苏州的玉山镇、杨舍镇；贵州遵义的茅台镇。

长安镇是“东莞第一强镇”。长安是中国电子信息产业重镇、中国机械五金模具名镇，拥有千亿级的电子信息产业集群、五百亿级的机械五金模具产业集群，以及机器视觉、新能源汽车配套、电子大健康三个近百亿级产业集群。2023年，全镇规上电子信息产值2165.9亿元、规上机械五金模具产值422.6亿元。

在81.5平方公里的土地上，长安镇孕育出全球TOP5厂商OPPO、vivo两大智能手机龙头和小天才等一批国内外名牌企业，是全球最大的电子信息和智能手机生产基地。其中，拥有OPPO、vivo两大智能手机品牌，上下游配套企业超过1000家，其中规上高新技术企业超过350家带动了华茂、捷荣、龙光等一大批配套企业成长，智能手机相关从业人员超过20万人，形成比较完善的智能手机产业链。全球每年生产的智能手机，每8台中就有1台产自该镇。

在电子信息产业溢出效应之下，五金模具是长安镇第二大支柱产业。数据显示，长安的五金模具生产企业有1600多家，个体工商户近1万户，有5个五金模具专业市场。2023年，长安镇规上机械五金模具产值422.6亿元，涌现出捷荣、祥鑫、胜蓝、钱大、其利等五金模具龙头企业。

在加快新动能培育方面，长安镇积极抢占未来产业发展先机，培育壮大机器视觉、新能源配套、电子大健康三个新兴产业。其中，智能视觉上市企业宇瞳光学连续八年排名全球安防镜头出货量第一位，入选国家级第七批制造业单项冠军。

长安镇之外，狮山镇和北滘镇均位于制造业大市佛山，分别位于南海区和顺德区。狮山镇是全国第一个“千亿镇”，早在2017年GDP就突破千亿。2023年，狮山镇全年实现地区生产总值1370亿元。2024年，狮山新增市场主体3.1万户。预计新增“四上”企业超400家，总量达2920家，占全区的三成以上。预计新增规上工业企业超280家，总量首次突破2000家。

产业方面，目前狮山已经形成汽车整车及零部件制造、有色金属、高端装备制造、新材料、光电显示及照明、智能家居、生物医药及医疗器械等七大支柱产业。

顺德下辖的北滘镇在2022年GDP突破1000亿元大关，成为广东第二个“千亿镇”。北滘拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群。近年来，智能家居行业发展迅猛，而北滘的智能家电、机器人、工业设计等多个产业集群，在全国乃至全球均有影响力。

江苏的两个千亿镇，都有一个共同点——区镇合一。其中，玉山镇是“最牛县级市”昆山市的市中心，早在2012年2月，昆山高新区即与玉山镇实行“区镇合一、以区为主”的管理体制。

近年来，昆山高新区坚持强链补链延链，大力推进特色专业创新园区建设，做大做强电子信息、高端装备两大优势产业，深化布局先进计算、生命健康两大创新产业，大力发展数字经济、低碳经济、人工智能三大领域战略“新赛道”，加快建设“2+2+3”现代产业集群，不断提升高质量发展能级。昆山高新区在2024年国家高新区综合评价中位列第31名，实现“八连升”，其中高技术产业营业收入排名挺进全国前20强。

与玉山镇类似，张家港市杨舍镇位于张家港的主城区，亦与张家港经济技术开发区实行“区镇合一”管理体制。近年来，杨舍镇一手抓战略性新兴产业发展壮大，一手抓传统产业转型升级。其中，在新兴产业方面，聚焦高质量发展，坚持“项目为王”，重点发力“汽车及零部件、新能源、化合物半导体”等新兴产业。

茅台镇位于贵州省遵义市下辖的县级市仁怀，是中西部地区第一个GDP突破千亿大关的镇，被誉为“中国第一酒镇”。贵州茅台（600519.SH）就坐落在这里。2022年，茅台镇被列为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。在这里，游客不仅可以品尝酱香美酒，还可以体验酿造工艺、游览茅台渡口等。

对不少经济强镇来说，产业的发展集聚了大量的人口。第一财经记者根据广东各地发布的第七次全国人口普查数据梳理发现，广东有21个超级镇人口超过30万人，其中有9个镇的常住人口超过了50万人。在江苏，玉山镇和杨舍镇的常住人口也都超过了50万人。

对很多超级镇、特大镇来说，由于人口规模大、人口结构复杂等带来公共服务缺口大、社会治理难度大等问题，普遍存在着“大脚穿小鞋”“小马拉大车”的窘况。

要解决这些问题，行政区划调整是一个方向。但总体上看，无论是镇改市、还是镇改区，此类行政区划调整较为复杂，难度也比较大。中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，相比行政区划调整，可以通过按照服务人口来配置资源、增强配置资源的能力等措施，满足区域经济社会发展的客观需要。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，超级镇应该根据常住人口、经济总量指标来配置资源，在财力支撑得起的情况下，通过扩大超级镇的编制规模，增加配置等方式，解决人手不够、公共资源配套不够等实际问题。