特朗普上台后，第一个“集火”越南？万没料到，出手比拜登还狠

据看看新闻报道，特朗普上个任期引发中美“贸易摩擦”，导致全球供应链重组，越南就成了最大的受益者之一。那么，特朗普再度上台后，可能会利用越南抗衡中国在东南亚的影响力吗？南京大学南海研究协同创新中心高级研究员、江苏省东南亚研究会会长成汉平教授认为，特朗普“2.0时代”和“1.0时代”的背景已经完全改变，曾在中美“贸易摩擦”中获利颇丰的越南，恐怕好日子要到头了。

美国商务部宣布继续将越南列为“非市场经济国家”。这意味着，美国对从越南进口的产品征收反倾销税的计算方法将维持不变。近年美国不断强化对越南的拉拢利诱，却不肯在市场经济地位问题上松动，显示其对越政策仍有禁区。由于美国不承认越南的市场经济地位，使用来自第三国的替代价值来计算越南的倾销幅度，导致越南一直面临来自美国的反倾销、反补贴调查压力，削弱了越南商品的市场竞争力。近年美国对越南企业发起贸易调查的行业相当广泛。

特朗普访越（资料图）

越南外交部对美国继续将越南认定为“非市场经济”国家表示失望，并呼吁这个全面战略伙伴国履行承诺，与越南进行广泛、有力和建设性协调，尽早承认越南的市场经济地位。目前，被美国列为非市场经济的国家共有12个，包括越南、中国、朝鲜、俄罗斯等。

为此，越南国家主席、越共总书记苏林专门去了趟美国。苏林在纽约出席联合国大会期间，参加了一场由美国—亚细安商业理事会等单位主办，越南计划投资部和越南驻美国大使馆协办的商业论坛。他在论坛上对美国企业高管发表讲话时说，预计美国政府将很快承认越南的市场经济地位，希望美国投资者支持越南为取消“非市场经济国家”标签所作的努力。

苏林与拜登（资料图）

但实事求是地讲，苏林与拜登的这次会晤，着实没有多大意义。从越通社公布的照片来看，苏林与拜登会晤的场合非常简陋，一是两人身后的国旗皱皱巴巴，看起来像是库存货；二是摆设的家具、幕后的画布同样不上档次，完全不是国家元首会晤的规格。会晤的环境从侧面说明了美方对这次会晤的重视程度，两人的谈话内容，亦是分歧大于共识。苏林并未对拜登的要求做出正面回应，而是强调越南将美国视为重要的战略伙伴，暗示美国并非是越南对外战略的首选。

特朗普已经对中国等国家下了加征关税的“战书”。虽然幅度没有他之前宣布的那么大，但这反而可能意味着，该想法有更高的可行性。目前，特朗普已经提名了下一届的美国财政部长和商务部长，与关税有关的细节，很可能已经在讨论中。既然特朗普打算加剧中美贸易战，那么越南恐怕就难以置身事外。有观点认为，特朗普不排除会重点盯上那些通过越南转运，以规避美国对华关税的商品，造成的结果之一可能是越南要面临更严格的审查，乃至也吃到关税大棒。

米舒斯京到访越南（资料图）

特朗普竞选团队打造了一份名为“2025计划蓝图”的政治战略文件，其中提到建议对越南征收关税，以减少美国的贸易逆差。特朗普声称，“我们将开始向那些通过贸易从我们身上赚钱的人收取费用”。

美国这样做理由也有很多，首先，越共新的领导人上来了，美国需要这个做筹码，让越南新的领导人给它纳投名状；其次，因为关税问题，很多中国公司到越南设厂，来规避美国对中国商品的征税，所以美国不能给予越南关税优惠；最后还有个原因是，前不久越南不顾美国施压，邀请俄罗斯总统普京访问越南，引起美国强烈不满。忠诚不绝对就是绝对不忠诚，之前表现得很好，前些天又跟俄罗斯眉来眼去，美国肯定要继续敲打的。

越南经济（资料图）

在特朗普的第一个任期内，随着外国公司竞相实现供应链多元化，越南从特朗普对中国征收的关税中受益匪浅。但向越南外包也增加了该国对美国的贸易顺差。目前，越南对美贸易顺差排名第三，仅次于中国和墨西哥。鉴于特朗普表示他的关税将针对对美国有重大贸易顺差的国家，越南有关人士已经对此感到担忧。美国商会驻河内负责人亚当·斯特科夫说：“鉴于越南对美国拥有巨额的贸易顺差，该国可能尤其容易受到更具保护主义的经济议程影响。”

对于越南经济，2025年最大的不确定性或许就是美国特朗普新政府。越南统计总局价格统计司司长阮秋莺表示，越南政府预计外国投资会继续流入，同时也为特朗普第二任期内可能出现的关税战做准备。她解释道：“保护主义和贸易壁垒将加剧贸易紧张局势，并扰乱全球供应链。这可能会加剧通胀压力，导致经济增长放缓和失业率上升。”

越南高铁（资料图）

为此，越南副外长杜雄越已经宣布，越方计划向美国购买更多飞机、液化天然气、安全设备以及芯片等高价值产品，以“和谐、可持续”的方式促进与美国的贸易。

与此同时，越南领导人苏林又与中方领导人通话，回顾了他去年8月的访华行程。就中越两国而言，这次通话的背景和时机，正值中越建交75周年，农历新年将至，所以很适合借由这次高层互动，宣布中越人文交流年正式启动，提前营造积极氛围。就在通话前一天，越南派出常务副外长阮明羽，来北京出席首次中越外交部战略磋商，并与中国外长会谈。不难看出，苏林的步骤很明确，先让高层北上中国，来北京与中国就新一年安排对表，自己随后再与中方通话。

中越两国领导人在2025年开年之际通电话的同一天，越南政府就给中国送上了“开年礼”，宣布考虑消除障碍，允许中国商飞客机在越南运营。如果后续越方将这一政治表态落实为对商飞客机友好的实际政策，那么这对于中越关系来说无疑是具有里程碑式的意义，也是中国当前最迫切想要的，那就是成功打通国际市场。中国商飞公司董事同一时间与越南副总理陈红河在河内会见，陈红河随后向越南交通运输部做出上述表态，示意减少商飞公司在越南面临的监管障碍。